Analyse des Finances Publiques de Tourcoing : Budget et Défis
Membre de la Métropole Européenne de Lille, la commune de Tourcoing (Nord), qui compte 98 126 habitants en 2021, dispose d’un budget de près de 112,4 M€ en dépenses de fonctionnement. Sa population, relativement jeune (45 % ont moins de 30 ans), a augmenté de 5 % en dix ans, signe d’un dynamisme démographique retrouvé.
Situation Financière Actuelle
Alors qu’elle s’était améliorée de manière continue entre 2016 et 2018, la situation financière se tend à nouveau, depuis 2019, avec pour conséquence une baisse de la capacité d’autofinancement brute et une augmentation de la dette, destinée à financer des dépenses d’équipement croissantes visant, majoritairement, à assurer l’entretien du patrimoine communal.
En 2020, alors que l’impact financier de la crise sanitaire reste relativement limité, l’épargne a continué à diminuer du fait, principalement, d’une hausse des charges de fonctionnement. Les dépenses d’équipement ont atteint 20,4 M€, financées par des emprunts à hauteur de 16,5 M€, somme souscrite la plus élevée depuis 2016.
Défis et Recommandations
Dans ces conditions, le maintien d’un effort d’investissement très soutenu conduirait à dégrader un équilibre financier fragile. Son épargne nette, négative en 2019 et 2020 en raison de la hausse des annuités en capital des emprunts, le resterait alors de manière durable.
Afin de retrouver une trajectoire financière plus équilibrée dans les prochaines années, la commune ne peut qu’être incitée, dès 2021, à renforcer ses efforts de maîtrise des charges de fonctionnement et adapter ses dépenses d’équipement à ses capacités d’épargne.
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2 minutes pour comprendre - Le budget municipal
De même, le suivi des relations avec certains tiers et des subventions qui leur sont versées mériterait d’être renforcé et mieux encadré (centre communal d’action sociale, associations, délégataires de service public, en particulier du centre aquatique « Tourcoing les Bains »). Enfin, des pistes d’amélioration subsistent en matière de qualité comptable et financière.
Endettement de Tourcoing
L'endettement de Tourcoing s'évalue en fonction de deux critères : l'encours de la dette, qui représente la somme que la commune du Nord doit aux banques, et l'annuité de la dette, qui équivaut à la somme des intérêts d'emprunts de Tourcoing et du montant de remboursement du capital au cours de l'année. L'encours de la dette représente la somme que Tourcoing doit rembourser aux banques.
La capacité de désendettement de Tourcoing évalue le rapport entre l'encours de la dette de Tourcoing et son épargne (sa capacité d'autofinancement). Ce ratio permet de déterminer le nombre d'années que la commune mettra à rembourser la totalité de sa dette si elle y consacre tous les ans l'intégralité de son épargne.
Après avoir trouvé une dette de 144 millions d’euros à son arrivée à la tête de la commune en 2014, Gérald Darmanin avait accusé son prédécesseur d’avoir « surendetté Tourcoing ». Entre 2014 et 2018, la ville de Tourcoing s'est désendettée lentement mais régulièrement. Ces dernières années, sa situation s'est nettement dégradée.
Composantes du Budget
Les produits de fonctionnement représentent l'ensemble des revenus permettant à Tourcoing d'assurer le fonctionnement courant de ses services communaux. Les ressources d'investissement (emprunts, subventions, etc.) constituent les recettes qui visent, d'une part, à financer les investissements réalisés par Tourcoing et, d'autre part, à rembourser le capital des emprunts que la commune a contractés.
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Le résultat comptable représente la différence entre les produits et les charges de fonctionnement. A la différence de la capacité d'autofinancement, il ne caractérise pas le potentiel de liquidité de la commune. Le fonds de roulement constitue la trésorerie de Tourcoing.
Tableau Récapitulatif des Indicateurs Financiers
| Indicateur | Description |
|---|---|
| Dépenses de fonctionnement | Dépenses courantes pour assurer les services communaux |
| Dépenses d'équipement | Investissements dans le patrimoine et les infrastructures |
| Encours de la dette | Somme totale que la commune doit aux banques |
| Annuité de la dette | Intérêts et remboursement du capital de la dette |
| Capacité d'autofinancement | Épargne brute de la commune |
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