Le Financement de la Croix-Rouge : Sources et Enjeux
La Croix-Rouge, organisation humanitaire d'envergure mondiale, dépend de diverses sources de financement pour mener à bien ses missions. Comprendre ces sources, ainsi que les enjeux éthiques qui y sont liés, est essentiel pour appréhender le fonctionnement et l'impact de cette organisation.
Diversification des Sources de Financement
Afin d’atteindre un idéal de neutralité, les ONG tentent de se prémunir de cette dépendance envers les grandes entreprises et les États financeurs essentiellement en diversifiant les sources du financement. La quantité et la complexité des partenariats financiers permettent donc aux ONG de ne pas être « prises en otage » ou manipulées par les bailleurs. En 2022, 16 dossiers de financement européens ont été soumis. La Croix-Rouge française a ainsi cherché à diversifier les fonds et les niveaux de mobilisation afin de répondre à différentes problématiques et de pouvoir agir à toutes les échelles : européenne, nationale et régionale. Ainsi, entre autres, la Croix-Rouge française a fait des propositions sur les thématiques suivantes : la protection civile (Mécanisme de protection civile de l’UE), le volontariat (Corps européen de solidarité), l’inclusion numérique (FEDER-REACT EU), la préparation et la gestion des risques (INTERREG) ainsi que l'aide alimentaire (programme de soutien européen à l’aide alimentaire du FSE +). Au total, 8 nouveaux contrats ont été signés pour un montant de près de 7,1 millions d'euros.
Les ressources financières collectées auprès du public (89,4 % des sommes reçues) sont issues des dons affectés et non-affectés, représentant 153,4 millions d'euros. Les legs, donations et assurances-vie ont représenté 10,6 % (18,2 M d’euros) des ressources qui nous ont été généreusement confiées.
Les Partenariats avec les Entreprises
La source des financements est le premier acteur des enjeux éthiques auxquels sont confrontées les ONG. En effet, la présence de firmes transnationales comme partenaires financiers conduit à une réflexion morale sur les valeurs défendues par les ONG et souvent contournées voire bafouées par les entreprises. Par exemple, la Croix-Rouge française reçoit des dons de la part de Total, Aviva, EDF, Orange, Société Générale, Mondelez International, Coca-Cola, PSA…
Pourquoi notre neutralité est-elle essentielle ?
Financement Étatique et Neutralité
De même les États financent leurs propres sociétés nationales, créant ainsi une situation délicate lorsqu’un conflit oppose deux États et que l’intervention humanitaire doit faire preuve de neutralité, comme dernièrement le conflit russo-ukrainien en Crimée.
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Transparence et Redevabilité
Les contestations relatives à la neutralité sont justement portées par les donateurs privés désireux de connaître les agissements financiers des ONG bénéficiant de leurs dons. Cependant, il ne s’agit pas pour celles-ci de fournir une transparence financière totale, au risque de faire fuir ces mêmes donateurs. Effectivement, tout l’argent collecté par les ONG ne sert pas exclusivement aux missions sociales : parmi divers postes de dépenses, on relève ainsi qu’une partie est consacrée au marketing.
75 % des fonds reçus ont été directement affectés aux missions sociales de la Croix-Rouge française. Les frais de fonctionnement de nos structures ont représenté 11,3 % du budget et les frais d’appel à la générosité du public, 13,7 %.
Spéculation Financière et Sous-traitance
Malgré ces échecs de placements, la spéculation financière est nécessaire pour faire fructifier les fonds et faire fonctionner les ONG dont certaines admettent d’ailleurs avoir recours à des « systèmes de gestion proches de ceux utilisés par les grandes entreprises internationales ». Autre objet de contestation, la sous-traitance. Certaines ONG font appel à des prestataires sous-traitants tels qu’ONG Conseil, qui organisent contre rémunération des campagnes de collectes de fonds dans la rue. Le véritable problème se situe cette fois au niveau de la rentabilité de ces campagnes. En moyenne il faut en effet attendre le dixième paiement mensuel des nouveaux donateurs pour que la collecte soit rentabilisée et que les dons soient donc désormais affectés au seul fonctionnement de l’ONG. Ainsi une partie des dons est utilisée dans le remboursement de prestations de services.
Un tableau, issu du site internet d’ONG Conseil, met en avant le coût d’un programme de collecte et le retour sur investissement qui est présenté 5 à 8 ans après l’investissement initial. Ainsi la rentabilité est véritablement conséquente plusieurs années après. Ce délai et cette gestion de l’argent à long terme peut alors faire hésiter les donateurs.
Le Don en Confiance
Le Don en Confiance, organisme à but non lucratif ouvert à toutes les causes d’intérêt général, exerce la mission de contrôle de l’appel public à la générosité basé sur des principes de transparence, de recherche d’efficacité, de probité et désintéressement, et de respect des donateurs, personnes physiques ou morales.
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Subventions Publiques
1,5 million d’associations contribuent à l'intérêt général en France. L'État et les collectivités soutiennent leurs actions par le biais de subventions. Les trois associations les plus subventionnées par l'État en 2019 sont la Croix Rouge Française, Coallia et Aurore. À elles trois, elles ont reçu plus de 370 millions d'euros. Elles opèrent dans le domaine de l'hébergement et de l'action sociale.
Situation Financière de la Croix-Rouge Française
Ce bilan montre la situation patrimoniale de la Croix-Rouge française au 31 décembre 2023. Il détaille à l'actif de ce que l'organisme possède et au passif les ressources qu'il a mobilisées pour financer cet actif.
| Poste | 31 décembre 2023 (en M€) | 31 décembre 2022 (en M€) |
|---|---|---|
| Actif | ||
| Actif immobilisé | 545,4 | 532,1 |
| Actif circulant | 814,9 | 819,8 |
| Total Actif | 1360,3 | 1351,9 |
| Passif | ||
| Fonds propres | 405,5 | 413,9 |
| Fonds reportés et dédiés | 181,3 | 250,4 |
| Provisions | 156 | 152,4 |
| Dettes | 617,5 | 535,2 |
| Total Passif | 1 360,3 | 1 351,9 |
Engagement Européen
La fin de l’année 2022 a été marquée par le lancement attendu des nouveaux programmes nationaux et régionaux de financement européens (2021-2027). Face à cette arrivée tardive, les opportunités de financement ont été plus rares en 2022 que lors d’une année classique. Cependant, dans un contexte européen marqué par la persistance de la crise sanitaire et le conflit en Ukraine, la Croix-Rouge s’est largement mobilisée pour répondre aux besoins des publics vulnérables, en France et en Europe.
Au 31 décembre 2022, le volume financier en gestion du Pôle Engagement et Projets Européens atteignait 28 millions d'euros (dont 11,4 millions d'euros relevant de France Relance).
En 2022, la Croix-Rouge française s’est saisie de l’opportunité que représentait la Présidence française du Conseil de l’Union Européenne (PFUE) pour faire entendre sa voix sur des sujets à dimension européenne, communs à l’ensemble des autres Croix-Rouge européennes.
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