Concours Ministère Finance Madagascar: Informations Essentielles

Le Ministère de l'Économie et des Finances (MEF) à Madagascar joue un rôle crucial dans la gestion des finances publiques du pays. L'amélioration de la GFP (Gestion des Finances Publiques), notamment la chaîne de la dépense, permet de restaurer progressivement la discipline budgétaire, d’allouer les ressources suivant la politique nationale de développement et d’assurer des services publics de qualité.

Conscient de l’importance de ces enjeux, l’AFD a octroyé à la République de Madagascar une subvention de 7 millions d’euros pour appuyer sur 5 ans conformément à la convention de financement N°1699 05 H du 16 mai 2023, le Projet d’Accompagnement des Réformes et de Renforcement de Capacités (PARRC). Le PARRC poursuit l’objectif d’améliorer l’efficacité et la transparence de la programmation à l’exécution du budget, sur l’ensemble de la chaîne de la dépense.

En tant que Chef de file, la Direction Générale du Trésor (DGT) se charge de l’exécution administrative et financière ainsi que de la coordination dudit projet, en lien étroit avec les services concernés. En plus de la DGT, la Direction Générale du Budget et des Finances (DGBF), la Direction Générale du Contrôle Financier (DGCF), la Direction Générale de l’Autorité de Régulation des Marchés Publics (DGARMP) et la Commission Nationale des Marchés (CNM), la Direction des Systèmes d’Information (DSI) et la Direction de la Formation et de la Coordination des Réformes (DFCR), ex (DCSR) comptent parmi les bénéficiaires directs du PARRC.

Les différents ministères dépensiers et services déconcentrés, les établissements publics nationaux et les collectivités territoriales décentralisées y seront associés en tant que bénéficiaires indirectes.

Gestion Prévisionnelle des Emplois, des Effectifs et des Compétences (GPEEC)

Le Ministère de l'Économie et des Finances (MEF), à travers la Direction Générale du Trésor (DGT) et la Direction Générale du Budget et des Finances (DGBF), a initié un processus pilote visant à mettre en place une Gestion Prévisionnelle des Emplois, des Effectifs et des Compétences (GPEEC) au sein de ses structures. Cette démarche est une phase expérimentale permettant de tester et d’ajuster progressivement les pratiques et les outils GPEEC identifiés (fiches de poste, fiches d’évaluation, quelques bases de données disparates) avant de l’étendre à l’ensemble du MEF.

Ces deux départements ont été choisis par rapport à leur représentativité en termes d’effectifs au sein du MEF, mais également, par rapport aux défis rencontrés par ces départements dans la GRH au niveau central et excentré. En effet, malgré ses ressources humaines compétentes, la DGT et la DGBF font face à un besoin de renforcer sa capacité à anticiper et à gérer les besoins en personnel, à développer les compétences nécessaires et à améliorer l’adéquation entre ses ressources humaines disponibles et futures avec les besoins métiers des directions.

Actuellement, seules les fiches de poste sont disponibles et exploitables afin d’identifier les postes existants ainsi que les exigences de compétences liées à ces postes. Des fiches d’évaluation sont également utilisées dans la plateforme ROHI de la DRH mais les critères de notation restent standards et ne permettent pas d’évaluer efficacement les performances des agents.

Défis et Solutions dans la GRH du Trésor

Toutefois, la formalisation de ces actes que ce soit centraux, auprès des postes comptables... Ces structures ne disposent pas d’outils informatiques, ni de base de données communs pour gérer les ressources humaines sous leur responsabilité respective. Elles ont chacune leurs propres outils et tableaux de bord mais les données sont confrontées à la demande.

Les critères d’arbitrages sont propres à chaque structure (ancienneté, problèmes de santé, rapprochement familial, opportunité professionnelle...). Pour le cas du SAF, une base de données du personnel exploitable par sexe, structure, fonction, corps... A noter que pour ces trois structures, la GRH ne constitue qu’une partie de leurs attributions.

Par ailleurs, un projet de mise en place d’un centre de formation des agents du Trésor est actuellement en cours et assuré par un comité de pilotage qui se chargera de la programmation des formations continues et de recyclage suivant les besoins des différents départements. Néanmoins, ces formations sont limitées par des contraintes budgétaires.

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Toutefois, la GRH auprès du Trésor est restée au stade de la gestion administrative et bureaucratique. N’ayant pas de politique de GRH officielle, les besoins en compétences et en effectifs, les affectations et rotations, ainsi que les redéploiements ne sont pas anticipés.

Afin de remédier à toutes ces difficultés dans la GRH du Trésor, un comité ad hoc en charge de la mise en place de la GPEEC et de la GRH a été mise en place en attendant la création de la structure unique en charge de la GRH du Trésor. Il est constitué des représentants de chaque Direction de la DGT, des services rattachés, et des Trésoreries excentrées. Ce comité se penchera sur la définition de la politique de GRH du Trésor conformément à la Vision du Trésor au sein du Schéma Directeur des Réformes du Trésor, à savoir, la Valorisation des Ressources Humaines.

La Direction Générale du Budget et des Finances (DGBF)

Quant à la DGBF, ce département est constitué de quatre Directions (Direction de la Solde et des Pensions, Direction du Patrimoine de l’Etat, Direction du Budget et Direction de la Gestion des Effectifs et des Agents de l’Etat). Le Service du Personnel est directement rattaché au Directeur Général.

En termes de coopération avec la DRH du MEF, les structures chargées du personnel de la DGT et de la DGBF ont des rôles complémentaires mais distincts avec la DRH. En général, cette dernière supervise les recrutements, les formations, le développement des compétences de l’ensemble de tous les départements du MEF.

En somme, les services du personnel de la DGT et de la DGBF fournissent un soutien opérationnel important à la mise en œuvre des stratégies RH définies par la DRH. Néanmoins, ces stratégies RH demeurent vagues et non consolidées dans un document officiel.

La Direction de la Formation et de la Coordination des Réformes (DFCR)

La Direction de la Formation et de la Coordination des Réformes (DFCR), anciennement appelé Direction de la Coordination et du Suivi des Réformes (DCSR), a pour mission la coordination, la planification et le suivi des réformes au sein du MEF.

Il incombe à la DFCR d’accompagner les départements dans le suivi de la mise en œuvre des réformes avec le réseau de la cellule de veille des réformes (composée en moyenne de 2 personnes par directions). En effet, toutes les entités impliquées (au sein du MEF mais également dans les autres ministères) dans la gestion des finances publiques disposent d’une cellule de veille des réformes.

Elle est convoquée sur invitation lorsqu’il y a des informations à partager, (la DFCR qui anime et partage les informations à la cellule de veille des réformes) ou pour la préparation des dossiers du comité de pilotage (composé de tous les secrétaires généraux des ministères). Sur demande de la DFCR, les membres de la cellule rendent compte des avancées des réformes effectuées à leur niveau.

Au quotidien, les départements peuvent rencontrer des blocages (ex : manque de capacités des agents) au cours de la mise en œuvre des réformes et nécessite le soutien de la DFCR. De surcroît, certains départements engagent des réformes sans que la DFCR en soit informée (pas d’obligation formelle d’informer la DFCR).

Le pilotage et la coordination des réformes des Finances Publiques sont des facteurs essentiels de leur réussite. Ainsi, cette activité permettra aux entités bénéficiaires, dont entre autres la DFCR et les membres de la cellule de veilles des réformes, d’avoir les capacités nécessaires pour bien impliquer et coordonner les réformes dont celle de l’amélioration de la chaîne de dépense.

Chaque département a ses propres réformes et rend complexe le pilotage compte tenu du grand nombre d’actions de réforme entreprises et de la transversalité de travaux.

Présentation 5 minutes oral de concours (et 10 minutes) fonction publique

Préparation au Concours de Contrôleur des Finances Publiques

Pour ceux qui aspirent à devenir contrôleur des finances publiques, une préparation adéquate est essentielle. Skill and You propose une prépa-concours qui offre de nombreux avantages :

Flexibilité : La formation à distance permet de gérer son emploi du temps selon ses disponibilités.
Outils pédagogiques : Accès à des cours et des outils spécialement conçus pour l'enseignement à distance.
Évaluations : Diverses méthodes d'évaluation pour suivre sa progression, incluant des auto-évaluations en ligne, des études de cas et des exercices pratiques.

Les Étapes pour Réussir la Formation

Demande de brochure : Remplir le formulaire de contact sur le site internet pour recevoir une documentation gratuite.
Inscription à la formation : Contacter les équipes par téléphone pour établir un projet de formation adapté et trouver une solution de financement.
Réalisation de la formation : Bénéficier d'une formation classique sans les contraintes de déplacement.

Informations Complémentaires

Skill and You assure un suivi pédagogique jusqu'à 36 mois à compter de l'inscription. Pour passer le concours de contrôleur des finances publiques, il faut disposer d’un diplôme de niveau 4.

Après une demande de documentation, un conseiller d’études appelle dans un délai indicatif de 48 à 72 heures. La formation débute, sous toute réserve, au plus tôt une dizaine de jours après ce premier échange.

Pour avancer efficacement dans la prépa-concours contrôleur des finances publiques, Skill and You recommande de consacrer au moins une heure par jour à ses études.

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