Définition des Données Statistiques selon l'INSEE
L’Institut national de la statistique et des études économiques (INSEE) est un organisme français chargé du recensement et de la production de statistiques officielles. Il y a tout juste 75 ans, le 27 avril 1946, l’Insee était créé, créé par la loi de finances du 27 avril 1946.
La France a souhaité organiser son service statistique public autour de l’Insee dans le cadre de l’article 1er de la loi du 7 juin 1951 qui définit le service statistique public.
L'Insee doit conserver l’énergie et l’agilité de la jeunesse aujourd’hui comme pour les prochaines années, en considérant des enjeux liés à la transition énergétique, aux inégalités ou encore aux statistiques locales.
Pour comprendre la définition des données statistiques selon l'INSEE, il est essentiel de considérer plusieurs aspects clés, notamment la production, la qualité, et l'utilisation de ces données dans un contexte national et européen.
Production des Statistiques Publiques
La production de statistiques est d’abord définie à travers sa production, qui va bien au-delà de la seule production du service statistique public. Le premier pilier de la production de statistiques est, en France comme ailleurs, le recensement. Régulier depuis le milieu du XIXe siècle avec un recensement tous les onze ou douze ans, il devient partiel et glissant en 2004, avec une cinquième de la population recensée chaque année.
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Le recensement permet d’établir la population légale du pays au 1er janvier de chaque année, différente de la population estimée : la population légale a deux années de décalage afin de traiter de façon exhaustive les données du recensement.
L’INSEE réalise également des enquêtes thématiques auprès de la population ou des entreprises, par exemple l’enquête « EVA » sur l’entrée dans la vie adulte en 2023. Outre les statistiques brutes, l’INSEE produit des zonages, c’est-à-dire la projection dans l’espace des données mesurées, utiles aux géographes.
C’est lui qui définit si une commune est urbaine ou rurale, selon des critères qui ont beaucoup évolué depuis 1954 (définition de l’unité urbaine).
Le statisticien public utilise une matière première originale : les données. Il n’existe pas de donnée dans la nature. Pas la moindre. En d'autres termes, les données ne sont pas données, il faut les construire, les prendre.
Il existe dans le monde de multiples sources de données, parfaitement ouvertes (open data), ouvertes sous condition (données accessibles aux chercheurs), via des conventions, ou bien payantes sous diverses formes. On évoque aussi fréquemment les observations. Le statisticien public se confronte à un matériau brut, imparfait, traversé de nœuds et de failles.
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L’Insee collecte des données plus variées et utilise alors de plus en plus systématiquement les sources administratives. Un large accès aux données administratives à des fins statistiques facilite énormément le travail du statisticien. Il permet de pouvoir mettre en œuvre l’article 7bis de la loi du 7 juin 1951.
La DSN (Déclaration Sociale Nominative) facilite énormément le travail du statisticien.
INSEE, INFLATION, IA (PARTIE 1) - Jean-Luc Tavernier (directeur de l'Insee) #stats #statistiques
Avec le troisième élément du triptyque, la valeur, on passe à une réalité plus tangible. Une précision s’impose ici : la valeur est associée au concept instancié, elle s’y réfère.
Il existe pour cela de nombreuses possibilités, soit en tant que (méta)donnée, soit dans une documentation liée. La qualité associée à cet ensemble de données est un critère de qualité.
Les données sont intrinsèquement liées à un usage, dépendantes de choix eux-mêmes liés à des usages. Les données sont imbriquées dans un environnement, elles résultent d’un besoin.
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Le statisticien public a une longue expérience d’utilisation de données administratives. Les données sont assignées à des processus opérationnels, à des observations. Les données dépendent de concepts, puis des domaines, avant d’imaginer produire des valeurs.
Les données sont caractérisées par des conventions de notation, ce qui se traduit par un vaste ensemble de métadonnées. Les données sont conçues pour élaborer des statistiques.
Les données sont collectées dans le cadre de l’article 7bis. Le comité du secret statistique donne un avis sur la communication des données. Cet avis est alors transmis au producteur des données qui donne ou non son accord. Un avis favorable de communication est transmis aux Archives.
Les données administratives imprègnent fortement les comportements et les politiques. Les données sont collectées pour la structure des emplois.
En 1973, est publié pour la première fois Données sociales. Les enquêtes collectent des données plus variées. Ce mouvement n'a pas cessé depuis.
Qualité des Statistiques Publiques
La qualité des statistiques publiques produites est primordiale. La statistique publique française se conforme aux normes internationales, avec la construction européenne. L’Insee doit conserver l’énergie et l’agilité de la jeunesse.
La notion de donnée est indissociable du concept auquel elle se réfère. Le domaine oblige à aborder des considérations plus opérationnelles. Le domaine dépend de la nature de la valeur, de son type.
La conformité des données est fréquente grâce aux contrôles qui auront été effectués automatiquement sur la valeur. La valeur est donc conforme et appartient à l’ensemble des valeurs admissibles. Les données sont homogènes entre elles, de même que leurs attributs.
Il est essentiel de questionner la qualité des données, de vérifier l’existence de conventions. Il faut donc identifier les données douteuses ou manquantes.
Statistique Publique et Cadre Juridique
Les statistiques publiques ont un cadre juridique de base. La loi du 7 juin 1951 définit le service statistique public. L’annexe du décret relatif à l’autorité de la statistique publique est modifiable par un arrêté du ministre chargé de l’économie.
La communication de données est opposée à la communication des données protégées par le secret statistique. Le secret statistique protège les données individuelles ou les données agrégées. Il y a une tension entre la contrainte du secret statistique et cette opportunité.
Statistique Européenne
Au niveau européen, la statistique émerge plus tardivement qu'en France. La statistique européenne est définie à travers sa production et ses activités. Le système statistique européen est unique afin de favoriser les relations entre les différentes parties du système. Un code de bonnes pratiques de la statistique européenne a été adopté en 2005. Il est sous la forme de 16 principes, qui sont déclinés en 84 indicateurs. Ce code vise à harmoniser les pratiques entre les différents États membres.
En 2009, un nouveau règlement relatif aux statistiques européennes a été mis en place. Ce règlement ne définit pas précisément les statistiques européennes, et le terme n’est pas utilisé dans le texte.
Rôle de l'INSEE
Le rôle de l'Insee est central dans la conception, la production et la diffusion des statistiques publiques. L’Insee est formé de l'Insee et des services statistiques ministériels. L'Insee joue un rôle clé auprès des décideurs publics, du fait de leur proximité. Une nouvelle gouvernance est mise en place. L'Insee associe les producteurs et les utilisateurs de la statistique publique; sa composition est allégée.
L’Institut national de la statistique et des études économiques (INSEE) est un organisme français chargé du recensement et de la production de statistiques officielles.
L’Insee doit conserver l’énergie et l’agilité de la jeunesse.
Tableau Récapitulatif des Principales Missions de l'INSEE
| Mission | Description |
|---|---|
| Recensement de la population | Établir la population légale du pays et collecter des données démographiques. |
| Enquêtes thématiques | Réaliser des enquêtes auprès de la population et des entreprises sur divers sujets. |
| Production de zonages | Projeter les données mesurées dans l’espace pour des analyses géographiques. |
| Coordination statistique | Assurer la cohérence et la qualité des statistiques publiques en France. |
| Diffusion de l'information | Rendre les statistiques accessibles au public et aux décideurs. |
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