Financement de la Guerre : Le Livret A au Cœur des Débats en France

La question du financement des dépenses militaires françaises suscite de vifs débats. Avec des milliards d'euros à trouver pour soutenir l'effort de défense, l'idée d'utiliser l'épargne des Français, notamment via le Livret A, a émergé, déclenchant des réactions passionnées et des propositions alternatives.

Véhicule de combat d'infanterie (VBCI) de l'armée française.

Le Livret A : Une Source Potentielle de Financement ?

L'idée de flécher une partie des fonds du Livret A, un placement populaire en France, vers l'industrie de la défense a été envisagée. Pour rappel, 40 % de l’épargne de ces produits sont réinjectés par les banques dans le développement ou la création de PME. Mais jusque-là, celles de l’armement n’en bénéficiaient pas ou peu. L'objectif de cette proposition de loi du sénateur LR Pascal Allizard est d’affecter une partie des ressources collectées par le livret A et le livret de développement durable et solidaire vers les entreprises de la défense.

Cependant, cette proposition a rencontré une forte opposition. « L’épargne populaire n’a pas à financer l’économie de guerre », dénoncent les sénateurs communistes. Pour les épargnants, c'est un épouvantail : selon un sondage Odoxa pour Capital, 58% des Français ne souhaitent pas que leur épargne soit mobilisée de force pour financer le secteur de la défense. En particulier, les épargnants craignaient que l'Etat fasse le choix de puiser dans leurs Livrets A, sur lesquels ils détiennent un trésor de guerre de 442,5 milliards d'euros.

Ce dernier, à l’image du ministre de l’Économie Bruno Le Maire, s’est montré plutôt réticent à ce que l’épargne du Livret A et du LDDS finance l’armée. « Le Livret A, pour moi, c’est le logement social et ça doit le rester », avait-il affirmé en novembre 2023. L'Etat ne fera pas «main basse sur l'épargne des Français», a martelé le ministre de l'Economie, Eric Lombard, ce jeudi 20 mars.

Alternatives Proposées : Vers un Nouveau Produit d'Épargne ?

Face aux réticences concernant le Livret A, d'autres pistes ont été explorées. Plutôt qu'un fléchage des fonds de ces livrets, Bruno Le Maire préférerait la création d'un nouveau produit d'épargne consacré à la défense. Une idée plus ou moins similaire a été défendue au Sénat, par l’élu socialiste du Val-d’Oise Rachid Temal.

Ce dernier a déposé le 20 février dernier une proposition de loi visant la création d’un « Livret d’épargne défense souveraineté » (LEDS) qui aurait servi exclusivement au financement de l’armée. L'idée de flécher une partie de leurs bas de laine vers les 4 500 entreprises de notre Base industrielle et technologique de défense (BITD) faisait en effet partie des pistes à l'étude à Bercy. «L'idée est de multiplier les opportunités d'investir pour ceux qui le souhaitent uniquement.»

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Les Acteurs Financiers Entrent en Jeu

Les annonces viendront des banquiers, des assureurs et autres investisseurs qui, pour certains, créeraient des fonds dédiés à l’armement. Pour ce faire, le ministre a évoqué des placements de long terme : l'assurance vie, le plan épargne retraite (PER), le plan d'épargne en actions (PEA) ou encore les dispositifs d'épargne salariale, comme les plans d'épargne entreprise (PEE) ou les PER collectifs.

A l'intérieur de ces produits, les épargnants pourront investir dans des fonds d'investissement fléchés vers le secteur de la défense, que «les grands réseaux bancaires, les grands réseaux d'assurance, vont mettre à disposition [...] pour celles et ceux qui le souhaitent», a précisé Eric Lombard ce jeudi matin sur plateau de TF1. C'est une nouvelle méthode d'investissement qui vise à financer la défense militaire française.

Dépenses militaires par pays en 2023.

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Un Débat Politique et Citoyen

Plusieurs élus favorables à cette mesure ont insisté sur son « urgence » imposée par le contexte ukrainien. « C’est une solution efficace à court terme pour accélérer le passage à une véritable économie de guerre », a plaidé Vanina Paoli-Gagin du groupe Les Indépendants, de centre-droit. La droite sénatoriale espère donc la voir enfin aboutir dans ce texte dédié, même s’il faudra pour cela que l’Assemblée nationale s’en saisisse.

Cette affaire risque donc de durer encore, surtout compte tenu de la réticence du gouvernement. Il faut toutefois rappeler que le gouvernement n'a aucun moyen légal de «se servir» sur ces livrets réglementés (Livret A, LEP, LDDS…). En revanche, une partie de leur encours, détenue par les banques - et servant déjà à financer les TPE et PME - aurait pu être orientée spécifiquement vers les entreprises de la défense.

Chronologie des Événements Clés

Date	Événement
Novembre 2023	Adoption d'un amendement à l'Assemblée nationale visant à flécher une partie du Livret A vers la défense.
Décembre 2023	Le Conseil constitutionnel retoque la mesure pour des raisons de forme.
20 Février 2024	Proposition de loi visant la création d’un « Livret d’épargne défense souveraineté » (LEDS)
5 Mars 2024	Le Sénat vote une proposition de loi visant à flécher une partie de l’épargne du livret A vers des entreprises de l’industrie de la défense.
20 Mars 2024	Grande conférence à Bercy pour améliorer le financement de la défense.

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