Finances Publiques et Budget de Mantes-la-Jolie : Analyse et Perspectives

Le budget primitif est le document budgétaire le plus important qui définit financièrement les orientations politiques de la municipalité pour l’année à venir. Le vote annuel du budget prévoit les dépenses et les recettes de la Ville. Il est donc un moment clef de la vie municipale.

Dans cet article, nous allons explorer en détail les finances publiques de Mantes-la-Jolie, en mettant en lumière les différents aspects du budget municipal, les investissements réalisés, les services proposés aux habitants, ainsi que les défis financiers auxquels la ville est confrontée.

Budget: le Parti socialiste ajoute des conditions pour un compromis avec le gouvernement

Budget Primitif et Orientations Financières

Le 14 décembre dernier, le conseil municipal a adopté le budget primitif 2021 de la Ville. Le budget primitif est le document budgétaire le plus important qui définit financièrement les orientations politiques de la municipalité pour l’année à venir. Il détermine les taux d’imposition des taxes d’habitation et foncière. Il prévoit les recettes et les dépenses.

Le 4 avril 2024, les élus ont adopté le budget primitif de la Communauté urbaine pour l’année 2024 lors du Conseil communautaire. Grand Paris Seine & Oise consacre 95,9 M€ à la compétence déchets. En 2024, Grand Paris Seine et Oise consacre 11,3 M€ aux mobilités.

Recettes et Dépenses

Le vote annuel du budget prévoit les dépenses et les recettes de la Ville. En 2021, les recettes se répartissaient comme suit :

Impôts locaux : 21,7M€
Dotations de l’Etat : 32,5M€
Autres ressources : 35,6M€

Les dépenses étaient divisées en :

Section de fonctionnement : 64,1M€ (dont personnel : 36,4M€)
Section d’investissement : 25,6M€ (dont équipement : 16,5M€)

Pour 2021, les recettes étaient composées de :

Impôts locaux : 22,9M€
Dotations de l’Etat : 40M€
Autres ressources : 38,8M€

Les dépenses se divisaient en :

Section de fonctionnement : 69,8M€
Section d’investissement : 31,9M€

La Communauté urbaine poursuit sa politique d’investissement dans les actions de proximité et du quotidien. Celle-ci recouvre notamment la création de voirie (développement communal et communautaire : 16,5 M€), le renouvellement des voiries existantes (17 M€), ainsi que l’éclairage public et la signalisation lumineuse tricolore (10,3 M€). À ce large champ d’action, il faut ajouter la gestion des ouvrages d’art et des risques géotechniques (ponts et cavités souterraines ; 5 M€ en 2024) ; un volet indispensable à la sécurité des habitants.

Investissements et Projets Structurants

D'importants projets structurants sont lancés et doivent servir le développement du territoire et renforcer son attractivité. Le montant inscrit au budget 2024 est en forte augmentation par rapport à l'année dernière, puisqu'il s'élève à 29,1 M€. Il traduit la montée en puissance des grands chantiers voulus, en particulier liés à la rénovation urbaine.

Chiffres clés du budget de Mantes-la-Jolie

Les rénovations des équipements communautaires se poursuivront sur le mandat et au-delà. En 2024, Grand Paris Seine et Oise concentre ses efforts sur la rénovation énergétique et la modernisation de ses bâtiments, à commencer par les piscines (Sébastien Rouault, Eaubelle), le stade nautique Didier Simon, qui servira de base d’entraînement pour les Jeux olympiques, le stade nautique d’Hardricourt et le théâtre de La Nacelle. En tout, 15,8 M€ sont consacrés à la rénovation et la réhabilitation de nos bâtiments. Une part de l’enveloppe est également réservée à leur sécurisation.

Principaux Projets d'Investissement en 2024

Les projets ambitieux de la Ville en matière de travaux continueront d'être réalisés au travers notamment des opérations suivantes pour 2024 :

Les travaux sur les places du cœur (2,7M€ inscrits au BP 2024) pour renforcer l'attractivité du centre-ville et créer des îlots de fraîcheur lors des périodes de canicules.
La phase finale de travaux (0,2 M€ inscrits) pour la crèche Pirouette qui sera déplacée et redimensionnée pour passer de 30 berceaux à 56 berceaux offrant un confort nettement amélioré pour les enfants accueillis, les familles et les agents y travaillant.
Couverture des terrains de tennis (1M€) par une structure légère et fermée pouvant accueillir un terrain de tennis et deux terrains de padel. Deux autres terrains de tennis actuellement en plein air auront une couverture semi fermée en structure légère.
Le démarrage des travaux de l'hôtel de Ville (1,3M€) seront inscrit en AP, ils comprennent l'isolation thermique par l'extérieur ainsi que l'aménagement du hall afin d'améliorer l'accueil du public.
Place Paul Bert pour 1M€.
La construction d'un nouvel accueil collectif de mineur dans le quartier des Garennes, (1,5M€ inscrits au BP 2024) dont le démarrage des travaux est prévu au 1er trimestre 2024. Ce projet sera inscrit en AP.
Les travaux sur la Collégiale Notre-Dame avec la continuation des travaux structurels de restauration et de mise en sécurité pour 2,8M€ de ce patrimoine historique classé qui seront valorisés par une mise en lumière (1,2 M€ prévus pour 2024). La tour Saint Maclou le sera également.
Aménagement du Boulevard Duhamel pour 650 000€.
Démarrage des cours d'école OASIS permettant de lutter contre les changements climatiques pour un montant de 600 000€.
Les travaux prévus au sein du quartier de Gassicourt avec la rénovation de la place Sainte-Anne pour 300 000 € intégrant la déperméabilisation des espaces publics qui permettra de poursuivre l'adaptation de la ville au changement climatique. La place Paul Bert est dotée d'un budget de 1 M€.
Déploiement de caméras urbaines avec notamment l'opération une caméra pour une école (750 000€ prévus au budget 2024).

Autres projets en cours

Programme national de renouvellement urbain
Restructuration du Cube
Parking Clemenceau
Aménagement de l’ancien collège André-Chénier et du gymnase Lécuyer
Écoles Rousseau/Colette/Jonquilles/Les Mimosas
Construction d’un accueil collectif aux Garennes…
Restructuration de la médiathèque Duhamel
Crèche Hélène-Touvay

Action Cœur de Ville

Réaménagement des Places du Cœur (Paul-Bert, Sainte-Anne, Saint-Maclou et Marché au Blé)
Réaménagement des Îles
Travaux de restauration de la Collégiale Notre-Dame

Rénovation de logements

Rénovation de 700 logements dans le centre-ville
Remise de 200 logements sur le marché grâce à l’Opération Programmée d’Amélioration de l’Habitat (OPAH) et au dispositif d’Opération de Restauration Immobilière (ORI)

Services aux Habitants et Tarification

La Ville propose aux habitants des services qui peuvent donner lieu à une participation financière, calculée le plus souvent en fonction des revenus et de la situation familiale. Il s' agit principalement des services liés à la petite enfance, au périscolaire et à la culture. En principe ces tarifs sont revalorisés chaque année pour tenir compte du coût de la vie.

Plusieurs services de la Ville vont évoluer ces prochains mois :

Amélioration en cours des accueils aux publics dans les mairies,
Évolution du Centre Communal d’Action Sociale (CCAS) afin de proposer aux habitants une offre de service public plus adaptée et simplifiée.

A NOTER :

Lire aussi: Université des finances : Aperçu

Les tarifs de restauration scolaire restent inchangés.
Accès pour tous aux médiathèques de la Ville : abonnements désormais gratuits.
Stationnement sur voirie : baisse du coût annuel de la carte d’abonnement (vignette résident).

Endettement et Capacité d'Investissement

La dette s’élève à ce jour à 40,6 M€ et a diminué de plus de 47 M€ depuis 2009. L’investissement dépasse 30 M€ pour 2023. L’autofinancement de 6,1 M€ est satisfaisant, en progrès depuis 2017 et largement supérieur aux échéances de remboursement de la dette.

L'endettement de Mantes-la-Jolie s'évalue en fonction de deux critères : l'encours de la dette, qui représente la somme que la commune des Yvelines doit aux banques, et l'annuité de la dette, qui équivaut à la somme des intérêts d'emprunts de Mantes-la-Jolie et du montant de remboursement du capital au cours de l'année. L'encours de la dette représente la somme que Mantes-la-Jolie doit rembourser aux banques.

La capacité de désendettement de Mantes-la-Jolie évalue le rapport entre l'encours de la dette de Mantes-la-Jolie et son épargne (sa capacité d'autofinancement). Ce ratio permet de déterminer le nombre d'années que la commune mettra à rembourser la totalité de sa dette si elle y consacre tous les ans l'intégralité de son épargne.

Défis et Perspectives Financières

La maîtrise des dépenses de fonctionnement se poursuit par ailleurs, puisque leur augmentation est limitée à seulement 3,9% pour atteindre 72 millions d’euros, malgré les contraintes imposées par l’État. Tenant compte de la revalorisation de la masse salariale et du surcoût de l’énergie, le budget de fonctionnement est maîtrisé.

Mi-décembre, les élus de Mantes-la-Jolie ont voté le budget 2023. Après une présentation plus que succincte du conseiller municipal aux finances, Reber Kubilay, les oppositions s’en sont donné à cœur joie contre un budget qui les inquiètent particulièrement. Jean-Luc Santini a exprimé ses inquiétudes concernant ce budget entre prévisions trop optimistes et inconnues à tous les niveaux. Il est nécessaire de vous rappeler qu’un point de plus correspond à 600 000 euros de dépenses supplémentaires soit au total plus de 1,8 million d’euros de dépenses non anticipées si elles étaient appliquées à ce budget. N’espérer que le meilleur sans se préparer n’est que de la méthode Couet.

L’élu d’opposition Guillaume Quevarec a alors enchainé sur l’école et l’éducation. Il y a des points positifs comme l’extension de l’école des Mimosas ou la restructuration des écoles Rousseau Colette Jonquille mais il manque selon nous d’un plan d’ensemble. Sur le fond, nous proposons de lancer une grande concertation pour écrire un nouveau projet éducatif communal et qui puisse être novateur et ambitieux.

« Un budget c’est une prévision, a répondu le maire DVD, Raphaël Cognet. Nous l’exécuterons et de la façon la plus prudente possible au sens où évidemment nous constituerons un certain nombre de réserves si jamais la situation devait se dégrader. Je ne suis pas devin. Quant aux priorités, on met pas mal d’argent sur la Cité éducative et on va continuer. Vous ne croyez pas au dispositif mais moi j’y crois beaucoup et j’ai eu l’occasion de constater son efficacité.

Conclusion

La gestion financière de Mantes-la-Jolie est un équilibre délicat entre les investissements nécessaires pour le développement de la ville et la maîtrise des dépenses pour assurer la stabilité financière. Les projets en cours et les services proposés aux habitants témoignent de la volonté de la municipalité d'améliorer la qualité de vie et l'attractivité du territoire, malgré les défis financiers persistants.

balises: #Financ