Le Financement des Projets en Afrique par l'Union Européenne

L'Union Européenne (UE) joue un rôle crucial dans le financement des projets en Afrique, en s'engageant à soutenir le développement durable et inclusif du continent. Plusieurs initiatives et programmes sont mis en œuvre pour renforcer la coopération entre l'UE et l'Afrique, en particulier dans les domaines de la prospérité, de la sécurité et de la mobilité.

Le Sommet UE-UA de 2022

Le sommet des chefs d’État et de gouvernement de l’Union européenne et de l’Union africaine s'est tenu à Bruxelles les 17 et 18 février 2022. L'organisation de ce Sommet a été définie autour de sept tables rondes thématiques réunissant les chefs d’États et de gouvernement, pour porter cette ambition d’une relation euro-africaine refondée.

Les Initiatives Clés et les Programmes de Financement

L'UE a mis en place plusieurs programmes et initiatives pour soutenir le développement en Afrique. Parmi ceux-ci, on retrouve :

• ACT-A et COVAX: L'Europe a été pionnière en proposant au G20 le mécanisme ACT-A et, à travers COVAX, près de 450 millions de doses ont déjà été fournies. Les Européens ont partagé 145 millions de leurs propres vaccins, avec l’objectif de tripler ce chiffre. En complément des dons de doses, l’Union européenne s’engage aux côtés des acteurs africains pour accélérer le déploiement de ces vaccins, et a contribué au transfert de technologies et au développement de la production de vaccins sur le continent (initiative MAV+).
• Le Programme Global Gateway: Le programme Global Gateway est un plan d’aide au développement dévoilé début 2022 par l’UE pour financer des projets d’infrastructures soutenables et de qualité en dehors de l’espace européen. En visite à Dakar les 10 et 11 février, la présidente de la Commission européenne Ursula von der Leyen a annoncé que l'UE comptait investir plus de 150 milliards d'euros en Afrique à travers ce programme.
• Horizon Europe: Le programme de travail Horizon Europe 2023-2024 prévoit le lancement de la deuxième initiative « Afrique », qui fait suite à celle du programme de travail précédent. En tant que partenaire stratégique, l’UE cherche à renforcer sa coopération avec l’Afrique afin de trouver des solutions adaptées localement aux défis de nature globale.
• CREA Fund: La facilité CREA Fund, soutenue par l’Union européenne et mise en œuvre par Proparco, soutient activement le développement des industries créatives et culturelles (ICC) dans les pays émergents. Doté d’une enveloppe de 20 millions d’euros, le programme CreatiFI est une initiative de financement mixte visant à mobiliser des investissements à impact dans les industries culturelles et créatives (ICC) des pays d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique.

Le Rôle de la Banque Européenne d’Investissements (BEI)

Parmi les acteurs toujours présents, il y a notamment la Banque européenne d’investissements (BEI). En 2021, la BEI a investi 89 milliards d’euros dont 8 milliards dédiés aux activités hors de l’UE. Dans ce total, plus de 3 milliards d’euros ont été consacrés à des investissements sur le continent africain. La moitié de ses investissements part pour le secteur privé, l’autre moitié pour le secteur public. Ils servent à financer des fonds d’investissement ou des banques par exemple.

Selon Ambroise Fayolle, vice-président de la BEI, 60% des projets visent à lutter contre les effets du changement climatique. Cela inclut l'amélioration des réseaux énergétiques (comme au Cap-Vert avec des éoliennes), l'amélioration des connexions des écoles et des hôpitaux à l'énergie solaire (en Gambie), et le soutien et le renforcement des chaînes de valeur agricole (en Côte d'Ivoire, au Sénégal par exemple).

Lire aussi: L'UAE en détail

L’Agence Française de Développement (AFD)

Depuis 2008, le groupe AFD et la Commission européenne travaillent ensemble pour renforcer l’efficacité de l’aide publique au développement. Entre 2014 et 2022, la Commission européenne a délégué plus de 3 milliards d’euros de subventions au Groupe pour plus de 350 projets dans 74 pays. Le partenariat stratégique et financier du Groupe avec l’UE s’est renforcé avec l’intégration d’Expertise France, effective depuis le 1er janvier 2022. Ainsi, les trois entités du groupe AFD, avec Expertise France et Proparco, sa filiale destinée au secteur privé, sont accréditées pour recevoir et gérer des fonds européens.

Le partenariat du groupe AFD avec la Commission européenne couvre une grande variété de secteurs. En tête, le secteur de l’énergie, talonné par celui regroupant l’agriculture, la biodiversité et le développement durable, mobilisent plus de 40 % des financements. Par ailleurs, l’AFD est la seule institution financière à intervenir sur certaines facilités de mixage dans la santé, l’éducation ou encore l’agriculture.

Les Défis et les Perspectives d'Avenir

Dans un contexte de réduction générale de l’aide publique au développement, le maintien des budgets est une question centrale. La nouvelle programmation européenne, adoptée en juin 2021, NDICI-Global Europe 2021-2027, prévoit d’augmenter de 12 % le montant de l’aide publique au développement, avec un budget total de 79,5 milliards pour 2021-2027.

L’approche Équipe Europe vise à réunir nos forces pour augmenter l’impact de nos actions de développement à travers la mise en place d’Initiatives Équipe Europe (IEE). Celles-ci permettent aux acteurs européens de se coordonner et de financer conjointement des projets dans les secteurs prioritaires de l’aide européenne.

Le Global Gateway a pour but de permettre aux partenaires de l’UE de développer leurs sociétés et leurs économies, mais également au secteur privé des États membres de l’UE d’investir et de rester compétitifs, tout en garantissant les normes les plus élevées en matière d’environnement et de travail, ainsi qu’une bonne gestion financière.

Lire aussi: Accéder aux fonds européens

A seulement quelques jours du sommet UE-UA, la présidente de la Commission européenne a précisé que "les investissements seront au cœur des discussions" de cet événement, ajoutant que "l'Europe est le partenaire le plus fiable pour l'Afrique et de loin le plus important".

De son côté, le président du Sénégal Macky Sall a affirmé, à l'occasion de sa rencontre avec la cheffe de l'exécutif européen, que "l'Europe et l'Afrique [avaient] intérêt à travailler ensemble" en raison de leur "proximité géographique", qui implique que "la paix et la stabilité [des] deux continents [soient] étroitement liées".

En effet, en tant que partenaire stratégique, l’UE cherche à renforcer sa coopération avec l’Afrique afin de trouver des solutions adaptées localement aux défis de nature globale. L’initiative « Afrique » met en avant les quatre domaines prioritaires de la coopération en matière de recherche et d’innovation entre l’Union africaine et l’Union européenne.

L'AFD et Expertise France sont aussi très investies dans la Facilité régionale africaine pour les enseignants, au sein d’un consortium d’acteurs européens (GIZ, Enabel notamment). Cette facilité permettra d’encourager la mobilité et la formation des enseignants en Afrique subsaharienne.

Pour répondre plus efficacement aux besoins des partenaires sur le terrain, le réseau s’est aussi doté d’un outil opérationnel : un accord de cofinancement, signé en mars 2023 par les quatre membres fondateurs.

Lire aussi: L'Union Départementale CFE-CGC : Présentation

Par sa participation aux initiatives Équipe Europe et à de nombreux projets phares labélisés Global Gateway, le groupe AFD contribue à fédérer les forces de la coopération européenne autour de projets à fort impact transformationnel.

Voici un tableau résumant les principaux programmes et initiatives de financement de l'UE en Afrique :

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