Chiffres Clés de la Population à Mayotte: Analyse Démographique et Socio-Économique
La situation à Mayotte est complexe, marquée par une crise migratoire sans précédent, une pénurie d’eau, de graves problèmes de sécurité, et une démographie endogène en forte croissance. Ces problèmes structurels entravent le développement économique de l'île.
Les pouvoirs publics ont mis en place diverses mesures, telles que l'opération Wambushu pour faciliter l'expulsion des immigrants illégaux et une proposition de suspension du droit du sol, afin de faire face à cette situation explosive.
Localisation de Mayotte en France.
Démographie : Une Croissance Rapide et des Défis Majeurs
Comme le souligne le rapport inter-inspections de janvier 2022 sur Mayotte, les données de l’INSEE postérieures à 2017 sont réalisées à partir d’estimations des soldes naturels et migratoires. Une nouvelle photographie intégrale de la population mahoraise devrait intervenir avant fin 2025.
Néanmoins, les résultats obtenus entre projections et estimations sont très préoccupants :
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- Avec un maintien des flux migratoires observés entre 2012 et 2017, Mayotte compterait près de 760 000 habitants à horizon 2050.
- Un scénario maximaliste (excédent migratoire) qui est toutefois vérifié pour les années 2018-2024 selon les dernières estimations disponibles de l’INSEE et de l’INED.
- Entre 2014 et 2024, la population mahoraise devrait passer de 223 713 individus à près de 320 901, soit une augmentation de 43% en 10 ans, soit +97 188 personnes.
Cette population est en particulier extrêmement jeune puisqu’en 2024 53,8% des individus présents à Mayotte avaient moins de 20 ans. Cela pose des questions spécifiques d’éducation alors que l’on relève l’augmentation inquiétante des MNA (mineurs non accompagnés) laissés en déshérence dans l’île, soit près de 15 462 mineurs non scolarisés dont 2 100 adolescents de plus de 16 ans vivant sans leurs parent et 4 568 adolescents de plus de 15 ans non scolarisés (chiffres 2020).
Un phénomène massif alors même que simultanément au 22 octobre 2021, 1 857 mineurs et jeunes majeurs étaient pris en charge par les services de l’aide à l’enfance (ASE).
Cette errance des MNA nombreux et souvent violents, ne procède pas uniquement de l’immigration comorienne mais plus largement des flux d’Afrique de l’Est (Congo, Rwanda, Burundi etc.) qui utilisent les Comores comme voie d’accès pour atteindre le territoire français.
C’est en substance d’ailleurs ce que confirme dans sa récente interview à l’Humanité le Président de la République : « A cela s’ajoute un nouveau phénomène, ces derniers mois, compte tenu des difficultés sécuritaires dans la région des Grands Lacs : une arrivée massive de personnes en provenance de Tanzanie et d’autres pays. »
Tableau Récapitulatif de la Population à Mayotte (2014-2024)
| Groupe d'âge | 2014 | 2024 | Variation 2024/2014 |
|---|---|---|---|
| 0 à 19 ans | 121 865 | 172 577 | 41,6% |
| 20 à 39 ans | 60 601 | 85 357 | 40,9% |
| 40 à 59 ans | 31 923 | 49 249 | 54,3% |
| 60 à 74 ans | 7 231 | 10 935 | 51,2% |
| 75 ans et plus | 2 093 | 2 783 | 33,0% |
| Total | 223 713 | 320 901 | 43,4% |
Source : INED, INSEE (2023)
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La Population Étrangère : Une Présence Majoritaire ?
Dans une note de 2019 l’INSEE fait le point sur la présence de résidents étrangers à Mayotte. L’institut relève que près « d’un habitant sur deux est de nationalité étrangère », soit 48% en 2017 : 123 000 personnes concernées (122 777 très exactement) sur un total de 256 518 résidents.
Les chiffres ont depuis été affinés et corrigés dans les publications ultérieures de l’INSEE. Il est donc possible puisqu’en l’absence de chiffres renouvelés de recensement (2025) l’institut procède par agrégation des soldes naturels et migratoires, de dégager la population étrangère théorique (aux régularisations des enfants nés à Mayotte en vertu du droit du sol près)…
Évolution de la population étrangère à Mayotte.
Si l’on suit cette base de calcul, entre 2017 et 2024 la population étrangère sur le sol mahorais devrait passer de 48% à près de 55,8% soit +7,8 points. Selon cette modélisation que le recensement en cours devrait affiner, la population étrangère sur l’île serait majoritaire depuis 2019 et depuis ce point de bascule le ratio de population française devrait continuer de se détériorer très rapidement (de quasiment 1 point par an), nonobstant l’accroissement parallèle de la population française sur l’île (indigène ou halogène de métropole).
Comme le relève le rapport des députés Marcangeli/Youssouffa de mai 2023, « d’après la préfecture de Mayotte, un peu moins de 50% de la population serait de nationalité étrangère, soit entre 140 000 et 150 000 personnes. »
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Cette affirmation dans notre tableau semble recouvrir les évolutions intervenues en volume entre 2020 et 2021, mais au contraire, le mode de calcul de la population estimée par l’INSEE permet de montrer que c’est désormais plus de la moitié de la population qui serait concernée qui à date serait étrangère.
Par ailleurs « entre un tiers et la moitié de la population seraient en situation irrégulière : la préfecture estime ce chiffre compris entre 70 000 et 100 000 personnes. » Un chiffre qui s'explique dans la mesure où la législation française « interdit l’éloignement des mineurs s’ils ne sont pas accompagnés d’un adulte. »
Éloignements Forcés : Une Mesure de la Pression Migratoire
Une bonne mesure de la pression migratoire est de comparer le solde migratoire aux volumes des éloignements annuels. La préfecture de Mayotte a publié la cinétique des flux d’éloignements entre 2018 et 2022. Elle est très significative :
Détail des éloignements forcés à Mayotte.
Le rapport Marcangeli/Youssouffa montre un niveau historiquement élevé d’éloignement forcés, atteignant les 22 381 individus en 2022, soit un retour à un taux d’éloignement proche de celui de 2019.
Pour 2023 la situation semble globalement en repli s’agissant du total des éloignement (y compris aidés) puisqu’en décembre celui-ci n’atteindrait que les 22 000 individus au total.
A noter que les éloignements passent majoritairement par les CRA (centres de rétention administrative) présents sur l’île puisque Mayotte totalisait pour 2022 75,73% des éloignements depuis CRA (19 763 individus) contre 76,69% en 2021 (20 014 individus) intervenus sur le plan national (la métropole étant stable avec un ratio de 21,38%).
Budgets Publics Mobilisés : Près de 3 Milliards d’Euros par An
Il n’existe pas de vision consolidée des dépenses publiques en direction de Mayotte. Cependant, il est possible d’avoir une idée des dépenses publiques consacrées par chacun des différents niveaux d’administration publique au bénéfice du territoire ultramarin, sans toutefois pouvoir neutraliser les flux existants entre eux.
Et ces montants sont très conséquents pour faire face aux besoins de cette population en pleine expansion (besoin éducatifs, sanitaires, sécuritaires, sociaux etc.).
Le document de politique transversale relatif à l’Outre-mer annexé au PLF 2024 permet de dégager sur moyenne période les sommes allouées par l’Etat aux politiques publiques soutenues à Mayotte. Il en ressort une enveloppe budgétaire (en crédits de paiement) de près de 1,844 milliards d’euros en 2024, soit +158% depuis 2012 (+1,13 milliards d’euros).
A ces crédits s’ajoutent les budgets des collectivités territoriales déduction faite des transferts de l’Etat en direction de ces mêmes collectivités (dont 250 millions d’euros uniquement au titre des transferts de l’Etat en directions des collectivités territoriales dont 107 millions de dotations de compensation liée au processus de départementalisation).
La DGFCL publie depuis 2 ans (tableau 4-12b) une estimation de la dépense locale par habitant consolidée par région. Il est donc possible d’en déduire la dépense locale consolidée totale en retenant les dépenses réelles de fonctionnement et d’investissement hors EPL (établissements publics locaux). Celle-ci atteindrait au total près de 933 millions d’euros, dont 656 millions en dépenses réelles de fonctionnement et 277 millions en dépenses réelles d’investissement pour une augmentation globale de 22% poussée par les dépenses d’investissement (+45% entre 2021 et 2022) :
Comptes Consolidés des Collectivités Locales à Mayotte (en Milliards d'Euros)
| Poste de Dépense | 2021 | 2022 | Variation 2022-21 |
|---|---|---|---|
| Total Dépenses réelles | 0,764 | 0,933 | 0,168 |
| Dépenses de fonctionnement | 0,573 | 0,656 | 0,082 |
| Dépenses d'investissement | 0,191 | 0,277 | 0,086 |
Source : DGCL 2023
A ces dépenses s’ajoutent celles de la caisse de sécurité sociale de Mayotte. A partir des comptes publiés par ses soins, nous disposons du total des prestations de sécurité sociale versé entre 2017 et 2022 :
Prestations Sociales Versées à Mayotte (en Milliards d'Euros)
| Type de Prestation | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | Var 2022-2017 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Prestations légales | 0,351 | 0,396 | 0,423 | 0,439 | 0,463 | 0,515 | 0,164 |
| dont Assurance maladie-maternité | 0,262 | 0,303 | 0,321 | 0,337 | 0,370 | 0,418 | 0,157 |
| dont ATMP | 0,012 | 0,010 | 0,011 | 0,012 | 0,002 | 0,002 | -0,010 |
| dont Allocations familiales et légales | 0,057 | 0,059 | 0,065 | 0,063 | 0,063 | 0,065 | 0,008 |
| dont Assurance vieillesse | 0,021 | 0,023 | 0,025 | 0,026 | 0,027 | 0,029 | 0,008 |
| Prestations extralégales et préventions | 0,009 | 0,009 | 0,010 | 0,009 | 0,011 | 0,014 | 0,006 |
| Prestations sociales | 0,360 | 0,405 | 0,433 | 0,448 | 0,474 | 0,529 | 0,170 |
Source : CSSM, 2016-2022
Entre 2017 et 2022, les prestations sociales ont augmenté de 170 millions d’euros, passant d’un budget total de 360 millions à 529 millions d’euros toutes branches confondues et en y incluant les prestations extralégales et la prévention. Cela représente une augmentation de près de 47% sur la période dont +46,7% pour les prestations légales et +63,7% pour les prestations extra-légales.
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En particulier les dépenses d’assurance maladie augmentent sur la période de 59,8%, de 15% pour les allocations familiales et légales et de 36,4% pour les allocations vieillesses. S’agissant des actions sanitaires et sociales, celles-ci augmentent de 40% quand les actions de préventions s’apprécient de +333,1%.
Insécurité Chronique et Sous-Évaluée
Les statistiques du ministère de l’intérieur (« Etat 4001 ») permettent de documenter en partie l’insécurité régnant à Mayotte. Les plus grandes baisses entre 2016 et 2023 concernent les cambriolages de logement (-9,52 infractions/1000 habitants), suivi par les vols violents sans armes etc.
Statistiques de l'Insécurité à Mayotte (Unités/1000 habitants)
| Type d'Infraction | 2016 | 2023 | Variation 23-16 |
|---|---|---|---|
| Cambriolages de logement | 15,00 | 5,48 | -9,52 |
| Vols violents sans arme | 2,86 | 2,11 | -0,75 |
| Vols de véhicules | 1,99 | 1,77 | -0,22 |
| Vols dans les véhicules | 2,50 | 2,36 | -0,14 |
| Trafic de stupéfiants | 0,35 | 0,25 | -0,10 |
| Vols d'accessoires sur véhicules | 0,34 | 0,28 | -0,06 |
| Homicides | 0,039 | 0,055 | 0,016 |
| Usage de stupéfiants | 0,34 | 0,86 | 0,52 |
| Violences sexuelles | 0,90 | 1,62 | 0,72 |
| Coups et blessures volontaires | 5,41 | 7,48 | 2,06 |
| Destructions et dégradations volontaires | 4,71 | 9,88 | 5,17 |
En septembre 2017, 256 500 personnes habitent à Mayotte. La population s’accroît de 3,8 % par an en moyenne. Entre 2012 et 2017, le poids démographique du nord-est de Mayotte s’accroît. La densité de population est particulièrement élevée à Mayotte.
Entre 2012 et 2017, le poids démographique du nord-est de Mayotte s’accroît. Entre 2012 et 2017, le poids démographique du nord-est de Mayotte s’accroît. Entre 2012 et 2017, le poids démographique du nord-est de Mayotte s’accroît.
La date de référence du recensement de 2017 est le 5 septembre 2017. Les données chiffrées sont parfois arrondies (selon les règles mathématiques).
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