Recensement de la population : Définition et enjeux
Le recensement de la population est une opération statistique essentielle réalisée par l'Institut national de la statistique et des études économiques (INSEE) et les communes. Il a pour objectifs principaux le dénombrement des logements et de la population résidant en France, ainsi que la connaissance de leurs principales caractéristiques. Ces caractéristiques incluent le sexe, l'âge, l'activité, les professions exercées, les caractéristiques des ménages, la taille et le type de logement, les modes de transport et les déplacements quotidiens.
Historique et évolution du recensement
Institué en 1801, le recensement s'est déroulé tous les 5 ans jusqu'en 1936. De 1946 à 1999, les intervalles intercensitaires ont varié de 6 à 9 ans. La loi du 27 février 2002, relative à la démocratie de proximité, a modifié en profondeur les méthodes de recensement. Depuis janvier 2004, le comptage traditionnel est remplacé par des enquêtes de recensement annuelles.
Concrètement :
- Les communes de moins de 10 000 habitants continuent d'être recensées exhaustivement, comme lors des précédents recensements, mais une fois tous les 5 ans au lieu de tous les 8 ou 9 ans.
- Les communes de 10 000 habitants ou plus font désormais l'objet d'une enquête annuelle auprès d'un échantillon de 8 % de la population, dispersé sur l'ensemble de leur territoire.
Le recensement repose sur une collecte d'information annuelle, concernant successivement tous les territoires communaux au cours d'une période de cinq ans. Les communes de moins de 10 000 habitants réalisent une enquête de recensement portant sur toute leur population, à raison d'une commune sur cinq chaque année. En cumulant cinq enquêtes, l'ensemble des habitants des communes de moins de 10 000 habitants et 40 % environ de la population des communes de 10 000 habitants ou plus sont pris en compte. Les informations ainsi collectées sont ramenées à une même date pour toutes les communes afin d'assurer l'égalité de traitement entre elles.
Le recensement de la population en 6 minutes
Pourquoi le recensement est-il important ?
C'est grâce aux données collectées lors du recensement de la population que les petits et les grands projets peuvent être pensés et réalisés. Le recensement permet de savoir combien de personnes vivent en France et d'établir la population légale de chaque commune (population municipale et population totale). De ces chiffres découle la participation de l'État au budget des communes.
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Les informations recueillies intéressent les collectivités territoriales, les services de l'État, mais aussi les entreprises, sociologues, urbanistes,... Elles sont une aide pour définir :
- Au niveau national, les politiques sociales et les infrastructures à mettre en place.
- Au niveau local, les politiques urbaines, de transport, de logement, d'équipements culturels et sportifs, les infrastructures scolaires et la mise en place de structures d'accueil pour les jeunes enfants et les personnes âgées.
Pour les acteurs privés, le recensement sert aux projets d'implantation d'entreprises ou de commerces et services.
Comment se déroule le recensement ?
Le recensement relève de la responsabilité de l’État : l’Insee l’organise et le contrôle, les communes préparent et réalisent la collecte. La commune recrute les agents recenseurs, découpe son territoire en zone de collecte, organise les aspects matériels et logistiques.
Les agents recenseurs se présentent chez les personnes à recenser pour leur remettre une notice sur laquelle figurent leurs identifiants de connexion au site Le-recensement-et-moi.fr. Elles peuvent ainsi répondre au questionnaire en ligne. Répondre par internet est la manière la plus simple de se faire recenser.
Le recensement se déroule selon des procédures approuvées par la Commission nationale de l’informatique et des libertés (Cnil). L’Insee est le seul organisme habilité à exploiter les questionnaires, et cela de façon anonyme. Les noms, les prénoms et les adresses sont nécessaires afin de vérifier qu’il n’y a ni oubli ni doublon dans les données du recensement.
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Quelques définitions clés
Ménage
Un ménage est constitué par une ou plusieurs personnes, qui constituent un ménage. Un ménage peut comprendre zéro, une ou plusieurs familles. Un ménage peut être constitué d'une seule personne. Il existe une différence entre le nombre de ménages et le nombre de résidences principales.
Famille
Un couple, avec ou sans enfant, constitue une famille. Un ménage peut contenir aucune, une ou plusieurs familles.
Logement
Sont considérés comme des logements les maisons ou immeubles en dur. Les locaux occasionnels, résidences secondaires, logements vacants sont considérés comme des logements.
Population active
La population active regroupe les actifs ayant un emploi et les chômeurs.
Rôle de la Commission Nationale d'Évaluation du Recensement de la Population (CNERP)
La Commission nationale d’évaluation du recensement de la population (CNERP) est une instance d’évaluation constituée au sein du Conseil national de l’information statistique (CNIS). La commission peut proposer des modifications aux actes législatifs et réglementaires relatifs au recensement de la population. Le président et les rapporteurs de la commission sont nommés par le ministre chargé de l'économie. La commission se réunit en général deux à trois fois par an.
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