Service des finances de Lisbonne : fonctionnement et démarches

Si vous vivez, travaillez ou possédez un bien immobilier au Portugal, vous serez bientôt amené à entendre parler de l'Autoridade Tributária e Aduaneira (AT), plus communément appelée Autorité fiscale et douanière. Comprendre le fonctionnement de l'AT peut vous faciliter grandement la vie au Portugal.

Qu'est-ce que l'Autoridade Tributária e Aduaneira (AT) ?

L'Autorité fiscale et douanière (AT), qui relève du ministère portugais des Finances, est chargée de toutes les questions relatives à la fiscalité et aux douanes. Son rôle principal est de veiller à ce que les particuliers et les entreprises s'acquittent de leurs obligations fiscales, notamment en matière d'impôt sur le revenu, de TVA et de taxe foncière, tout en facilitant les échanges commerciaux et le contrôle douanier aux frontières du Portugal. Vous entendrez peut‑être les gens l'appeler simplement « Finanças », qui est le nom du bureau local des impôts (Serviço de Finanças) où vous traiterez directement avec l'AT.

Principales responsabilités de l'AT

Collecte et gestion des impôts : gestion de tous types d'impôts tels que l'IRS (impôt sur le revenu des personnes physiques), l'IRC (impôt sur les sociétés), l'IVA (TVA) et l'IMI (taxe foncière municipale).
Contrôle douanier : supervision des importations, des exportations et des droits de douane à l'intérieur et à l'extérieur de l'UE.
Lutter contre la fraude et l’évasion fiscales : garantir le respect des réglementations nationales et européennes.
Délivrance du NIF (Número de Identificação Fiscal) : un numéro d'identification fiscale essentiel requis pour presque toutes les transactions financières ou juridiques au Portugal.

Le NIF : votre premier pas avec l’AT

Le NIF (Número de Identificação Fiscal) est un numéro d’identification fiscale unique attribué à chaque individu et entreprise. Ce Numéro d’Identification Fiscale est la première chose à obtenir quand vous venez au Portugal, pour changer de vie ou profiter de votre retraite dans de superbes conditions. Il a été mis en place dans le pays en 2013.

Le NIF est indispensable pour vivre au Portugal. Vous en aurez besoin partout : ouvrir un compte bancaire, signer un contrat de travail, acheter une propriété, l'inscription aux services publics, la signature d’un contrat de location ou de travail, l'ouverture d'une ligne téléphonique, les inscriptions scolaires, une demande d’attestation de résidence, ou un achat conséquent comme un bien immobilier ou une voiture.

Pour obtenir un NIF portugais, vous pouvez vous rendre dans un bureau das Finanças (impôts), faire une demande en ligne gratuite sur e-balcão ou compléter un formulaire de demande de NIF en urgence (service payant). Vous pouvez demander un NIF auprès de votre bureau local de Finanças ou en ligne par l'intermédiaire d'un représentant légal si vous n'êtes pas encore résident. Si vous êtes non‑résident, la procédure est différente : les non‑résidents ont souvent besoin d’un représentant fiscal basé au Portugal pour obtenir leur NIF. Si vous n’êtes pas citoyen de l’UE, vous aurez besoin d’un représentant fiscal au Portugal pour obtenir votre número de contribuinte.

Si vous êtes résident au Portugal, obtenir votre NIF est relativement simple. Il suffit de vous rendre dans un bureau des services publics portugais, comme la Finanças ou la Loja do Cidadão. Si vous êtes à l'étranger et que vous souhaitez obtenir un NIF, c’est possible. Il n’y a aucune restriction à son obtention en tant que membre de l’U.E. Si vous êtes de nationalité portugaise, votre numéro NIF se trouve au dos de votre pièce d’identité : il s’agit de la première suite de 9 chiffres.

Pour obtenir un NIF en ligne depuis la France (ou un autre pays), vous aurez besoin d’un représentant fiscal portugais (appelé aussi mandataire fiscal). Pour obtenir un NIF en ligne depuis l'étranger, il est possible de passer par une société spécialisée ou via le service du gouvernement ; une demande de NIF via une société spécialisée peut prendre entre 24h à 72h et coûter entre 90 € et 300 € selon les sociétés.

Accéder à l'AT en ligne : Portal das Finanças

Le Portal das Finanças est la plateforme en ligne officielle de l'AT, permettant aux contribuables de gérer leurs obligations numériquement. Grâce à ce portail, vous pouvez déclarer vos impôts annuels auprès de l'IRS, vérifier les paiements d'impôts et les échéances, payer l'IMI ou l'IUC (taxe sur les véhicules) en ligne, demander les documents et certificats officiels et mettre à jour vos informations fiscales.

Le site web est principalement en portugais, mais avec un peu de patience - ou l'aide d'un comptable local - c'est un outil précieux pour gérer efficacement ses impôts. L’une des fonctions les plus importantes du Portal das Finanças est la possibilité de soumettre votre déclaration d'impôt sur le revenu (IRS). En plus de la déclaration fiscale, le site des Finances permet de payer ses impôts en ligne.

Le système e-Fatura permet de suivre et de gérer vos factures et reçus liés à vos dépenses annuelles. Chaque fois que vous effectuez un achat au Portugal, il est important de demander une facture avec votre NIF.
Le Portal das Finanças permet également de mettre à jour facilement votre situation fiscale en cas de changement de circonstances personnelles ou professionnelles.
Il est possible de consulter les dettes fiscales et les avis de paiement et de demander à échelonner le paiement de vos dettes fiscales si vous êtes en difficulté financière.
Le Portal das Finanças n’est pas seulement conçu pour les particuliers, il propose également un large éventail de services pour les entreprises : gestion de la TVA (IVA), déclarations et paiements via le portail.
Les travailleurs indépendants, aussi appelés recibos verdes, utilisent le Portal das Finanças pour gérer leur activité.
Le Portal das Finanças permet aussi de demander et de télécharger plusieurs types de certificats fiscaux et administratifs et propose une section dédiée à l’assistance fiscale.
Enfin, le Portal das Finanças propose un large éventail de ressources et de documents juridiques relatifs à la fiscalité portugaise.

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Les propriétaires et l'AT

Si vous êtes propriétaire d'un bien immobilier au Portugal, vous serez en contact régulier avec l'administration fiscale portugaise (AT), principalement via l'IMI (Imposto Municipal sobre Imóveis). Cette taxe foncière municipale annuelle est calculée sur la base de la valeur imposable du bien (VPT) et est versée au bureau des impôts (Finanças) de votre commune.

D'autres taxes peuvent s'appliquer, notamment : AIMI (Taxe foncière additionnelle) applicable aux propriétés de grande valeur, IMT (Taxe sur les transferts de propriété) payée lors de l'achat d'un bien immobilier, et le Droit de timbre (Imposto do Selo) perçu sur certaines transactions et certains contrats. Il est essentiel de se tenir informé des échéances et des tarifs pour éviter les amendes ou les pénalités.

Par exemple, acheter un bien immobilier à Lisbonne (et dans le pays en général), d’une valeur inférieure à 125 000 euros, vous permet de bénéficier d’une exonération de l’IMI pendant 3 ans. Il est important d’être bien accompagné en matière de fiscalité au Portugal.

Soutien aux expatriés et aux résidents étrangers

De nombreux étrangers résidant au Portugal trouvent le système fiscal complexe au premier abord, surtout s'ils sont habitués à des procédures différentes dans leur pays d'origine. Cependant, l'administration fiscale portugaise (AT) propose des ressources utiles et collabore avec des conseillers fiscaux qui peuvent apporter leur aide en anglais. Pour les expatriés, la clé est de sécuriser vos identifiants NIF et Finanças, de vous tenir au courant des échéances fiscales (en particulier la déclaration annuelle auprès de l'IRS) et d'envisager de faire appel à un expert-comptable agréé, familier avec la fiscalité internationale et les questions de résidence.

Quand on vit au Portugal, il est fréquent que les Finanças (ou d’autres organismes) vous demandent un justificatif de domicile fiscal, c’est-à-dire une preuve d’adresse officielle. Bonne nouvelle : ce document est gratuit et peut désormais s’obtenir en ligne, même pour un expatrié étranger. Il peut vous être demandé pour ouvrir un compte bancaire, souscrire un service, faire un crédit, ou inscrire vos enfants à l’école.

Il est capital de respecter les délais de déclarations et de ne pas commettre d’erreur. Ici, l’administration est implacable et les amendes coûteuses (et non négociables). Le meilleur moyen d’éviter les erreurs est de faire appel à un comptable pour effectuer les déclarations correctement.

Fiscalité pratique et informations complémentaires

Au Portugal, l’impôt sur le revenu (IRS) se déclare chaque année, à partir du 1er avril, via le site du Portal das Finanças. Comme en France, le montant dû est calculé selon votre revenu, le nombre d’enfants à charge, votre situation familiale. Il faut savoir que le prélèvement à la source est en vigueur depuis plusieurs années au Portugal et que les salariés n’ont qu’à régler la potentielle différence ou à recevoir un remboursement de trop‑perçu lors de la déclaration.

Pour les entreprises, la fiscalité au Portugal peut être intéressante. Les taxes à payer pour les professionnels dépendent de nombreux paramètres et il est plus que conseillé d’avoir recours à un comptable pour effectuer les déclarations correctement. Toute entreprise souhaitant opérer au Portugal ou y développer ses activités doit obtenir un NIF. Le NIF permet aux entreprises installées au Portugal d’y ouvrir un compte bancaire local, d'identifier les entreprises et leurs déclarations fiscales, et de gérer les obligations sociales liées à l'embauche.

La convention fiscale entre la France et le Portugal, signée le 14 janvier 1971, doit être consultée en cas de situations transfrontalières. Il faut savoir qu’une convention fiscale (à consulter ici) a été signée le 14 janvier 1971 entre la France et le Portugal.

Modes d'obtention du NIF en 2026

En ligne, via le service du gouvernement.
A distance, via une société spécialisée ou un représentant fiscal.
Sur place, au Portugal, dans un bureau das Finanças ou Loja do Cidadão.

Le prix du NIF portugais au Finanças Lisboa est de 0€. Cependant, vous devrez vous rendre au Portugal, faire la queue et gérer la bureaucratie portugaise. Depuis le Covid-19, il n'est pas toujours possible d'entrer dans un bureau Finanças à Lisboa sans préavis pour demander votre NIF : selon le bureau Finanças spécifique, il peut être nécessaire de prendre rendez-vous en ligne.

Des sociétés comme AnchorLess ou AnchorLess offrent une alternative en ligne simplifiée, approuvée par des milliers d'expatriés : 100% en ligne, traitement rapide, support expert parlant plusieurs langues, et service de représentant fiscal. Attention toutefois aux sociétés récentes : il existe des escroqueries dans le domaine.

Conseils pratiques

Demandez toujours une facture avec votre NIF : c’est l’occasion de récupérer des montants via le système e‑Fatura et de réduire votre charge fiscale.
Conservez vos justificatifs et mettez à jour régulièrement vos informations sur le Portal das Finanças.
Si vous êtes non‑résident, nommez un représentant fiscal fiable au Portugal.
Faites appel à un expert‑comptable pour la fiscalité internationale et les déclarations complexes.
Respectez scrupuleusement les délais de déclaration pour éviter des amendes coûteuses.

Service	Où	Comment
Obtenir NIF	Finanças / Loja do Cidadão / en ligne	Sur place, via représentant fiscal, ou sociétés spécialisées
Déclaration IRS	Portal das Finanças	En ligne, à partir du 1er avril
Payer IMI	Finanças / Portal das Finanças	En ligne ou au bureau local
Certificats fiscaux	Portal das Finanças	Téléchargement en ligne

Le NIF est un élément administratif nécessaire pour toute personne ou entreprise cherchant à s’installer ou à opérer au Portugal. Partout au Portugal, vous verrez qu’avant de vous demander vos noms et prénoms, on vous demandera votre NIF. Et ce, pour toutes les transactions financières. Mais même si on vous le demande à chaque fois, vous n’êtes pas toujours obligé de fournir votre NIF.

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