Statut juridique et organisation du Port Autonome de Cotonou

Hello, je suis Charles fayomie, commandant du port. Je vous emmène à la découverte de mon métier au port autonome de Cotonou. Le rôle du commandant du port n'est pas très bien connu ou compris en général à vrai dire un commandant de port, il a 3 casquettes.

Le Port Autonome de Cotonou (PAC) est une société anonyme, à participation publique majoritaire, régie par la loi 2020-20 du 02 septembre 2020 portant création, organisation et fonctionnement des entreprises publiques en République du Bénin et par le décret n° 2022-573 du 19 octobre 2022 portant approbation des statuts modifiés du PAC. Il a un capital social de plus de trois cent quarante-deux milliards (342.625.210 000) de francs CFA.

Histoire et statut juridique

Créé le 31 décembre 1964 par la loi n°64-39 et mis en place par l’arrêté interministériel n°024/MTPTPT/MFAEP du 22 mars 1965, le Port Autonome de Cotonou a ensuite été régi par l’ordonnance n°74-39 du 9 mai 1974, elle-même abrogée par l’ordonnance n°76-55. Le port en eau profonde est inauguré le 1er août 1965 par l’accostage de son tout premier navire, le « Marechal FOCH », en remplacement du wharf de Wxlacodji, passerelle métallique de 400m avancée sur la mer, construite en 1891 et exploité pendant plusieurs décennies.

Le Port Autonome de Cotonou exerce l’autorité portuaire sur sa circonscription en vertu de l’ordonnance 76-55 du 11 octobre 1976. Cette autorité a été consolidée par le décret n°96-217 du 31 mai 1996 portant renforcement de l’autorité portuaire au port de Cotonou. Il a pour mission d’assurer l’entretien et l’exploitation des installations du Port de Cotonou, de gérer le domaine portuaire et d’exécuter les travaux d’amélioration et d’extension dudit port, d’y exercer les fonctions d’autorité portuaire, d’encourager la facilitation et l’organisation sur le plan commercial de la communauté portuaire, de donner des autorisations aux opérateurs portuaires désireux d’exercer des activités dans le port, sur la base d’un contrat défini par des cahiers de charges.

Missions et rôle stratégique

Désigné comme poumon de l’économie du Bénin pour sa fonction de moteur de développement de l’économie nationale, le Port de Cotonou bénéficie d’une position géostratégique optimale qui lui permet de jouer un rôle important dans l’économie sous-régionale notamment dans les pays de l’hinterland (Niger, Burkina Faso, Mali), le Nigéria et le Tchad, pour lesquels il constitue un débouché naturel. Etant le poumon de l’économie nationale, puisqu’il est l’un des plus grands ports dans la sous région il représente un objet de fierté pour le gouvernement Béninois.

Depuis plus d’un demi-siècle, le Port de Cotonou accompagne le développement de l’import-export de marchandises dans la sous-région et en est une référence. Ces expériences cumulées au fil des ans lui permettent aujourd’hui d’être une plateforme écocitoyenne certifiée ISO 14001 :2015, ISO 9001 :2015 et ISO 45001 :2018, respectivement pour sa politique Environnementale et ses systèmes de Management de la Qualité, puis Santé Sécurité au Travail. Cette dynamique d’amélioration continue a également permis à la plateforme portuaire d’obtenir la certification EcoPort, gage du sérieux appliqué à ses dispositifs sûreté et sécurité.

Organisation interne et ressources humaines

Le Port Autonome de Cotonou emploie aujourd’hui plus de six cents (600) personnes. C’est une équipe intergénérationnelle composée d’hommes et de femmes, experts des secteurs portuaire, maritime et logistique, mais aussi avec des parcours différents, parfois atypiques, ainsi que d’une diversité de métiers et de profils.

Mes ambitions pour le port de Cotonou sont de maintenir l'excellent niveau que nous avons en matière de sûreté et de sécurité sur la plateforme. Ensuite, nous avons vraiment à cœur de fournir d'excellentes prestations au niveau de l'accueil des navires. Et enfin, nous voulons vraiment faire beaucoup d'efforts dans la digitalisation des processus afin que les clients, les usagers du port de Cotonou n'aient pas la sensation d'avoir beaucoup de formalités administratives pour pouvoir faire entrer leur et leur marchandise.

Attributions opérationnelles

Il doit dans un premier temps s'assurer que les navires qui vont venir dans son port ont à leur disposition tous les moyens matériels et les ressources humaines qu'il faut pour qu'ils pour que le navire puisse accoster. Désigné comme poumon de l’économie du Bénin pour sa fonction de moteur de développement de l’économie nationale, le Port de Cotonou bénéficie d’une position géostratégique optimale. Dès l'arrivée du navire, depuis les eaux territoriales jusqu'à la rade, le navire est assisté par les services de la capitainerie du Port Autonome de Cotonou.

La 2e casquette, c'est de s'occuper également de la sécurité et ce qu'on appelle la sûreté sur toute la plateforme, donc que tous les opérateurs économiques et tous les utilisateurs du port puissent venir faire leur activité commerciale, participer au déchargement du navire et repartir chez eux sains et saufs. Il y a également un 3e volet du métier qui principalement, sera axé autour de vérifier que notre port respecte toutes les normes internationales auxquelles le Bénin est parti.

Fonctionnement des services portuaires

La vision derrière ces choix stratégiques de l'autorité portuaire, c'est de positionner notre port comme un hub régional en Afrique de l'Ouest. Donc pour cela, on a investi massivement dans la digitalisation et dans la formation des travailleurs. Cette nouvelle collaboration sera axée sur la modernisation, le repositionnement et le transfert de compétences.

Dans son évolution et pour booster sa rentabilité afin d’assurer sa mutation technologique et infrastructurelle, le Port Autonome de Cotonou, obtient un partenariat en 2018, avec le Port of Antwerp Bruges International (POABI - Ex-PAI), filiale du port belge d’Anvers Brugge, qui est le deuxième plus grand port d’Europe en termes de trafic marchandises.

Accueil des navires et procédures

Destination du Port de Cotonou, l'armateur avertit le consignataire qui reçoit les informations sur les caractéristiques de la cargaison ainsi que la date et l'heure d'arrivée du navire. Ce consignataire informe d'une part la capitainerie lors de sa réunion journalière de placement des navires. Ainsi, un poste à quai lui est réservé.

Infrastructure, modernisation et défis

Nous sommes actuellement dans une phase d'extension de grands travaux de modernisation, donc il va falloir apprendre avec l'ensemble de mes équipes comment gérer des navires encore plus grands, les installations portuaires plus gigantesques, avec des défis logistiques différents. Donc le chantier est vraiment grand à notre niveau et ça me motive pour continuer à rester.

Pour cela, on a investi massivement dans la digitalisation et dans la formation des travailleurs. Ce que j'aime dans mon métier, c'est d'être au contact de la main. J'ai une formation à la base de navigants donc j'adore rester au contact des bateaux, trouver des solutions. Et manœuvrer ses énormes navires qui viennent s'installer dans notre porte.

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Relations avec la communauté portuaire et commercialisation

Le Port Autonome de Cotonou emploie aujourd’hui plus de six cents (600) personnes. C’est une équipe intergénérationnelle composée d’hommes et de femmes, experts des secteurs portuaire, maritime et logistique. Il a pour mission d’assurer l’entretien et l’exploitation des installations du Port de Cotonou, de gérer le domaine portuaire et d’exécuter les travaux d’amélioration et d’extension dudit port, d’y exercer les fonctions d’autorité portuaire, d’encourager la facilitation et l’organisation sur le plan commercial de la communauté portuaire.

Toutes les actions pour la bonne marche du port incluent également toutes les opérations de facturation, le bon fonctionnement du Guichet Unique, que l'accueil de la clientèle et la veille commerciale, amélioration de leur environnement et leurs processus internes. L'ensemble des machines, des matériaux et des outils de travail doivent être gérés pour accompagner l'évolution croissante et diversifiée des trafics.

Partenariats, image et responsabilité sociale

Cette dynamique d’amélioration continue a également permis à la plateforme portuaire d’obtenir la certification EcoPort, gage du sérieux appliqué a ses dispositifs sûreté et sécurité. Dans son évolution et pour booster sa rentabilité afin d’assurer sa mutation technologique et infrastructurelle, le Port Autonome de Cotonou, obtient un partenariat en 2018, avec le Port of Antwerp Bruges International (POABI - Ex-PAI).

Le Port Autonome de Cotonou n’échappe pas à cette réalité. Etre un acteur portuaire implique aussi des actions culturelles soit en les parrainant, soit en les sponsorisant afin d'être un atout pour se démarquer des concurrents.

Aspects comptables et gouvernance

Le Port Autonome de Cotonou est une société anonyme, à participation publique majoritaire, régie par la loi 2020-20 et par le décret n° 2022-573 portant approbation des statuts modifiés du PAC. Il a un capital social de plus de trois cent quarante-deux milliards (342.625.210 000) de francs CFA. Dans son évolution et pour booster sa rentabilité afin d’assurer sa mutation technologique et infrastructurelle, le Port Autonome de Cotonou, obtient un partenariat en 2018, avec le Port of Antwerp Bruges International.

Élément	Description
Statut	Société anonyme, participation publique majoritaire
Cadre juridique	Loi 2020-20; décret n°2022-573; ordonnances et décrets antérieurs (64-39, 76-55, 96-217)
Capital social	342.625.210 000 FCFA
Effectifs	Plus de 600 personnes
Certifications	ISO 14001, ISO 9001, ISO 45001, EcoPort
Partenariat international	Port of Antwerp Bruges International (2018)

Perspectives et défis futurs

La vision derrière ces choix stratégiques de l'autorité portuaire, c'est de positionner notre port comme un hub régional en Afrique de l'Ouest. Nous sommes actuellement dans une phase d'extension de grands travaux de modernisation. Il va falloir apprendre avec l'ensemble de mes équipes comment gérer des navires encore plus grands, les installations portuaires plus gigantesques, avec des défis logistiques différents.

Il y a encore beaucoup à faire. Le chantier est vraiment grand à notre niveau et ça me motive pour continuer à rester. Mes ambitions pour le port de Cotonou sont de maintenir l'excellent niveau que nous avons en matière de sûreté et de sécurité sur la plateforme, fournir d'excellentes prestations au niveau de l'accueil des navires et faire beaucoup d'efforts dans la digitalisation des processus.

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