L'Enquête Emploi de l'Insee : Mesure du Chômage et de l'Inactivité en France

L’enquête Emploi est un élément central de l’observation structurelle et conjoncturelle du marché du travail en France. Née en 1950 pour permettre une mesure régulière de l’emploi et du chômage, l’enquête Emploi a intégré de nombreux changements, au fil des décennies.

Ces changements comprennent des évolutions de concept et/ou de questionnaire pour se conformer notamment aux orientations du Bureau International du Travail (BIT) ou d’Eurostat, des évolutions techniques (passage en collecte assistée par ordinateur CAPI, développement d’une application de gestion dédiée) ou encore méthodologiques (passage à une enquête en continu, méthodes d’échantillonnage et de traitement de la non-réponse, modes de collecte, notamment).

En 2021, l’enquête Emploi a évolué à nouveau. La refonte de l’enquête a été préparée dans le cadre d’une concertation associant la statistique publique, mais aussi des chercheurs et partenaires sociaux.

L’enquête Emploi a une place à part dans le système statistique, en raison de son histoire, de la taille de son échantillon et de la richesse des thèmes abordés. Elle ne peut suffire toutefois à éclairer l’ensemble du champ, très large, de l’emploi et du chômage.

Concernant la mesure du niveau de l’emploi, les estimations d’emploi, synthèse de sources administratives et d’enquête d’entreprise sur l’emploi, sont utilisées de façon privilégiée. Concernant la mesure du chômage, l’enquête Emploi permet de mettre en œuvre les concepts définis par le Bureau International du Travail (BIT) et offre donc la possibilité d’effectuer des comparaisons internationales selon des concepts harmonisés.

Les utilisateurs potentiels de l’enquête Emploi sont nombreux. Au niveau international, figurent notamment la Commission européenne, l’OCDE ou le FMI. La maîtrise d’œuvre est assurée par l'Insee.

Objectifs de l'Enquête Emploi

L'enquête Emploi de l'Insee vise à fournir une mesure précise et régulière de la situation du marché du travail en France. Plus précisément, elle permet de :

Mesurer l'opinion des ménages sur la conjoncture économique de la France.
Réaliser des comparaisons avec les pays de l’Union Européenne.
Disposer de données comparables entre États membres.

Des modules complémentaires sont introduits chaque année, couvrant divers aspects tels que les langues parlées, le pays de travail et le temps de travail.

Méthodologie de l'Enquête

Un échantillon de logements est tiré au hasard. En métropole, l’échantillon est stratifié par région. L’échantillon est aréolaire : il est construit par le tirage de secteurs comprenant des grappes contiguës, une grappe étant un ensemble de logements proches comprenant environ 20 résidences principales.

Un même logement est enquêté durant cinq trimestres consécutifs. Mode d'interrogation : entretien en face-à-face. Les personnes sont contactées pour convenir d’un rendez-vous. Les réinterrogations sont réalisées par téléphone s’il n’y a pas de changement de locataire. L’enquête est également réalisée dans les DROM (Guadeloupe, Guyane, Martinique et Réunion).

Lire aussi: Répartition du patrimoine en France

L’enquête interroge les individus et leur ménage. Elle aborde des thèmes tels que la vie professionnelle, les moyens de transport utilisés, le type d’hébergement et les dépenses. Des modules spécifiques peuvent être inclus, comme des questions sur les adultes de 18 à 26 ans et leurs parents, portant sur les relations qu’ils entretiennent et les aides apportées aux jeunes.

Confidentialité et Obligation de Réponse

Cette enquête est obligatoire. Vos réponses seront strictement confidentielles. Elles seront archivées au-delà de cette durée. Elles seront traitées à l’Institut National de la Statistique et des Études Économiques (Insee) par des personnes habilitées. Les données d’identification sont conservées pendant la durée de l’enquête. Elles seront archivées au-delà de cette durée que les Archives de France, conformément aux dispositions de l’article L. code du patrimoine, et le secret en matière de statistiques.

Définitions Clés

Il est essentiel de comprendre les définitions utilisées pour interpréter correctement les données de l'enquête Emploi. Voici quelques concepts clés :

Chômage au sens du BIT: Pour être considéré comme chômeur, une personne doit être sans emploi, avoir activement cherché un emploi et être disponible pour travailler immédiatement.
Population active: L'ensemble des personnes ayant un emploi (actifs occupés) et des chômeurs.
Population inactive: Les personnes qui ne recherchent pas d'emploi ou ne sont pas disponibles pour en occuper un.

La définition officielle du chômage (« au sens du BIT ») délimite en même temps les deux catégories complémentaires des chômeurs : d’une part, celle des actifs occupés (« en emploi »), qui recouvre l’ensemble des personnes qui ont un emploi salarié ou non ; d’autre part, celle des inactifs, composée par les personnes qui ne recherchent pas d’emploi ou qui ne sont pas disponibles pour en occuper un.

L’ensemble formé des chômeurs et des actifs occupés constitue la population active.

La réalité de la situation des personnes est toutefois plus complexe que ne suggère la séparation nette entre « chômeurs », « actifs occupés » et « inactifs ».

Le Halo du Chômage

Dans les années 1980, la notion de « halo du chômage » est apparue pour décrire des situations de personnes qui semblaient assez proches du chômage sans pour autant être comptabilisées parmi les chômeurs au sens du BIT. Ces personnes ont des situations qui se trouvent à la frontière entre chômage, emploi et inactivité.

Dans le « halo du chômage », on trouve notamment les situations de sous-emplois qui concernent les personnes considérées comme actives occupées au sens du BIT mais occupant une activité réduite involontaire. C’est le cas des travailleurs qui subissent un emploi à temps partiels ou encore de ceux qui sont en chômage partiel.

L’analyse des statistiques du chômage et du sous-emploi montre ainsi qu’une partie non négligeable de la population française n’a pas accès à l’emploi alors qu’elle le désirerait. Au troisième trimestre 2019, 5,4 % des personnes en emploi sont en situation de sous-emploi. Il s’agit principalement de personnes à temps partiel souhaitant travailler davantage.

Chômage : Un Phénomène Complexe

Le chômage est un concept simple mais une réalité complexe. Il est définit comme la situation d’un individu ou d’une partie de la main-d’œuvre d’un pays sans emploi et à la recherche d’un emploi. Sur le marché du travail, le chômage apparaît lorsque la demande d’emplois des travailleurs (offre de travail) est supérieure aux offres d’emplois des entreprises (demande de travail).

Si les chiffres du chômage font parfois l’objet de débat, c’est en partie parce qu’il existe deux mesures du phénomène, qui en réalité se complètent plus qu’elles ne s’excluent ne poursuivant pas les mêmes objectifs.

En effet, Pôle Emploi dont la mission est de prendre en charge le service de l’emploi et d’indemnisation comptabilise les demandeurs d’emploi en fin de mois (DEFM). Il s’agit d’une mesure administrative du chômage qui obéit à une logique de gestion de personnes et de réglementation du service public dédié aux chômeurs plutôt qu’une mesure statistique du chômage.

C’est pourquoi, comme la plupart des organismes statistiques des pays, l’INSEE se réfère aux critères établis pour le Bureau international du travail (BIT) pour mesurer le chômage. Ainsi, pour être considéré comme chômeur au sens du BIT, une personne doit remplir simultanément trois conditions : être sans emploi au cours de la semaine de référence de l’enquête, avoir effectué une démarche active de recherche d’emploi et être disponible pour travailler immédiatement.

Contrairement à Pôle Emploi, la logique du BIT est avant tout économique : il s’agit de déterminer les ressources en main-d’œuvre immédiatement disponibles pour contribuer à l’emploi et par là à la richesse. De ce fait, le nombre de chômeurs peut être différent suivant la méthode employée, car la définition du chômage au sens du BIT est complètement indépendante du fait que les personnes soient ou non inscrites à Pôle emploi.

Mesures du Chômage : INSEE vs Pôle Emploi

L'INSEE et Pôle Emploi utilisent des méthodes différentes pour mesurer le chômage, ce qui peut entraîner des chiffres différents. Voici un tableau comparatif :

Tableau comparatif des mesures du chômage

Organisme	Méthode	Définition du chômage
INSEE	Enquête Emploi (BIT)	Sans emploi, recherche active d'emploi, disponible
Pôle Emploi	Données administratives (DEFM)	Inscrit comme demandeur d'emploi (catégorie A)

Les « chiffres du chômage » reviennent de façon récurrente au cœur du débat public et sont parfois discutés. Leur publication est toujours médiatisée et leur évolution signale l’échec ou la réussite des politiques mises en œuvre par les gouvernements. Comment mesure-t-on le chômage ? Quelles sont les limites de sa mesure ?

Comment mesure-t-on le chômage ?

L’analyse statistique du chômage montre qu’il s’agit d’un phénomène massif, durable et sélectif. Si le taux de chômage de la France est particulièrement élevé sur la dernière décennie, il l’est également relativement à d’autres pays dont le dynamisme du marché du travail est souvent mis en exergue, c’est notamment le cas de l’Allemagne, le Royaume Uni et les Etats-Unis. L’analyse de longue période du chômage révèle son caractère durable et massif depuis la fin des Trente Glorieuses. Le chômage est aussi un phénomène inégalitaire car il touche deux fois plus les jeunes actifs et les moins diplômés.

De nombreux travaux sociologiques ont montré le traumatisme social et psychologique de l’épreuve du chômage. Au-delà des personnes qu’il frappe, le chômage entraîne un coût important pour la société. Un coût direct qui correspond à la perte de richesse qui aurait pu être produite par les personnes inemployées, auquel s’ajoute le montant de l’indemnisation de cette situation de non-emploi.

Pour répondre à cette question, on doit se tourner vers les travaux des économistes. Quels sont les contours et la nature du chômage ? Pourquoi certains pays plus touchés que d’autres ? Comment peut-on expliquer le chômage ? Ce chapitre est l’occasion de répondre à toutes ces questions. Pour ce faire, un petit détour par la définition et la mesure du chômage s’impose. Ainsi, après avoir délimité les contours du phénomène, nous en examinerons les facteurs explicatifs mis en évidence par les économistes.

balises: #Insee