Le Halo du Chômage en France : Définition et Enjeux Selon l'Insee
Le « halo du chômage » est constitué selon l’Insee de personnes qui indiquent souhaiter travailler, mais qui ne sont pas comptabilisées comme chômeurs selon la définition du Bureau international du travail (BIT).
La notion de halo du chômage est apparue dans les années 1980. Elle décrit une situation de chômage, ou des circonstances qui en sont très proches, non prise en compte dans les statistiques. Le halo comprend des personnes sans emploi et qui veulent en trouver un, mais le BIT ne les considère pas comme des chômeurs.
Il s’agit de mesurer une zone grise de la statistique, un entre-deux entre l’emploi et le chômage. La définition du chômage en France est en effet très restrictive : pour être comptabilisé, il faut être disponible dans les deux semaines pour reprendre un emploi.
L’Insee donc réalise une enquête spécifique pour évaluer cette population qui comprend une partie des découragés du marché du travail, par exemple les mères de famille (rarement les pères) qui ne trouvent pas de solution de garde pour leurs enfants, mais qui souhaiteraient travailler.
En moyenne en 2021, 2,0 millions de personnes appartiennent au halo autour du chômage. Ces personnes sont inactives au sens du Bureau international du travail (BIT). Elles ne sont pas considérées comme étant au chômage au sens du BIT, même si leur situation en est proche.
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En 2021, l’enquête Emploi a fait l’objet d’une refonte importante.
En 2021, 1,8 million de personnes sont en situation de sous‑emploi, soit 6,4 % des personnes en emploi.
Selon l’Insee, cette hausse ne dépend pas directement du taux de chômage et de la création d’emplois. En effet, elle s’observe alors que le chômage est en baisse. L’augmentation serait essentiellement imputable à des difficultés d’accès à l’emploi et il existe une variété de causes.
Le confinement à cause de la Covid en 2020 a fortement fait augmenter le halo du chômage, parallèlement à une baisse du taux de chômage. Pour l’Insee, cette baisse n’est pas une "amélioration de la qualité de l’emploi", car le recours massif au chômage partiel a évité une forte baisse de l’emploi.
Une conséquence majeure du halo du chômage est la disparité entre les statistiques et la réalité. Le taux de chômage serait plus élevé en tenant compte du halo du chômage, qui concernerait près de 2 millions de personnes en 2022. Cela tend à montrer que les statistiques n’incluent pas tous les indicateurs existants à propos de l’emploi et du retour à l’emploi.
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Le halo du chômage met en lumière des problématiques de découragement, démotivation ou désintéressement de personnes inactives.
Comment mesure t-on le chômage ? - par Insee France
C’est pourquoi des économistes souhaitent inclure le sous-emploi dans le halo. Ce sont les personnes qui travaillent à temps partiel et qui recherchent un autre emploi ou un emploi complémentaire.
Le halo du chômage aurait aussi un impact important sur les difficultés des entreprises à recruter du personnel.
Qui sont les personnes concernées par le halo du chômage ?
Ces personnes ont en commun d’être plus jeunes et moins diplômées.
L’Insee dénombre 1,9 millions de personnes dans le halo du chômage en 2020, contre 1,7 millions en 2019 et 1,3 millions en 2010.
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Les composantes du halo du chômage
- chômage partiel ou technique
- sous-emploi
Le sous-emploi dans l’emploi a atteint un niveau inédit (9,5 %).
Il touche plus les femmes que les hommes (6,5 % contre 2,8 %, en 2022).
La part du sous-emploi est fois plus les femmes que les hommes (8,6 %, contre 4,3 % en 2021).
Le ministère du Travail comporte même dans son intitulé le terme de plein emploi. Si tout allait si bien, cela se saurait et la France ne compterait pas près de 10 millions de pauvres.
« La seule référence au taux de chômage pour mesurer la distance d’une économie à la situation de plein-emploi est insuffisante, souligne Denis Ferrand (Rexecode).
Autant dire que le halo du chômage est d’autant plus crucial à cerner qu’il englobe le cas des travailleurs bénéficiaires du RSA mais qui parviennent à compléter leur train de vie au moyen de travaux dissimulés. Chaque cas est spécifique mais convenons qu’il existe bel et bien des profiteurs du système.
Le travailleur sans emploi n’est pas dénué de raisonnement voire d’habileté. Tout d’abord parce qu’il escompte davantage que ce que lui fourniraient les offres d’emplois qui lui sont proposées. Ces opportunistes ne doivent pas être confondus avec le cas des personnes hélas sincèrement éloignées de l’emploi.
Le sociologue Jean Viard et d’autres ont eu l’occasion de réfléchir sur cette question du marché dual du chômage. Phénomène protéiforme car il recouvre de nouveaux rapports au travail en lui-même. Cette singularité continue de peser sur les entreprises et sur les contribuables et vient, selon mon analyse, démontrer le bien-fondé de la « théorie du déséquilibre » notamment formalisée par Edmond Malinvaud, l’ancien directeur général de l’Insee.
Cet apport conceptuel a démontré la coexistence possible d’un chômage classique et d’un chômage keynésien.
Les Pouvoirs publics versent désormais dans l’autosatisfaction quand ils évoquent la notion de lutte contre le chômage.
La définition de chômeur par le BIT est la recherche active d’emploi et la disponibilité dans les deux semaines après l’enquête statistique.
Le halo du chômage révèle des difficultés d'accès à l'emploi.
Ces opportunistes ne doivent pas être confondus avec le cas des personnes hélas sincèrement éloignées de l’emploi.
Elles ne sont pas considérées comme étant au chômage au sens du BIT, même si leur situation en est proche.
ne sont pas considérées comme étant au chômage au sens du BIT, même si leur situation en est proche.
supérieure à son niveau d’avant‑crise (de 0,6 point).
mais pas à ceux des éditions précédentes.
soient disponibles ou non.
trouvé un qui commence dans moins de trois mois.
ou non un emploi.
niveau d’avant-crise sanitaire (4,5 % en moyenne sur la période 2016-2019).
est proche.
de 1,2 point, à son plus bas niveau depuis 1992.
| Année | Nombre de personnes dans le halo (en milliers) |
|---|---|
| 2010 | 1 300 |
| 2019 | 1 700 |
| 2020 | 1 900 |
| 2022 | ~2 000 |
Lecture : en 2022, 1 859 000 personnes appartiennent au halo autour du chômage.
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