Quartiers prioritaires de la politique de la ville : Définition et données INSEE
Les quartiers prioritaires de la politique de la ville sont des territoires d'intervention de l’État et des collectivités territoriales. Ils sont définis par la loi de programmation pour la ville et la cohésion urbaine du 21 février 2014 dans l’objectif commun de réduire les écarts de développement entre les quartiers défavorisés et leurs unités urbaines.
Leur liste et leurs contours ont été élaborés par le Commissariat général à l'égalité des territoires (CGET), devenu depuis le 1er janvier 2020 l'Agence nationale de la cohésion des territoires (ANCT).
La liste des quartiers est fixée par le décret n° 2024-806 du 13 juillet 2024 en France métropolitaine et par le décret n° 2024-1212 du 27 décembre 2024 dans les départements d’Outre-mer ainsi qu’à Saint-Martin et en Polynésie française.
Les nouveaux quartiers prioritaires de la politique de la ville
Identification des quartiers prioritaires
En France métropolitaine, ils ont été identifiés selon un critère unique, celui du revenu par habitant. L'identification des quartiers prioritaires a été réalisée à partir des données carroyées de l'Insee (source Revenus localisés sociaux et fiscaux pour la France métropolitaine).
Dans les départements d'Outre-mer, l'identification s'est faite à partir des données du Recensement de la population à l'IRIS. Une fois l'identification opérée, des échanges ont eu lieu au niveau local afin d’affiner le découpage des quartiers et d’en assurer la cohérence sur le terrain.
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Par construction, ces quartiers concentrent une part importante de la pauvreté monétaire des zones urbaines.
Ces indicateurs produits par l'INSEE sont calculés à partir des données du recensement de la population 2019 sur les quartiers de la politique de la ville.
Données démographiques et sociales
La population des quartiers de la politique de la ville est jeune. Beaucoup de personnes vivent avec un niveau de vie inférieur au seuil de pauvreté, soit 2 millions de personnes.
La part des familles monoparentales ou d'étrangers est plus importante dans les quartiers prioritaires que dans les unités urbaines les contenant (+ 6 points).
La part des personnes vivant dans un quartier de la politique de la ville est élevé en Pays de la Loire, Bretagne, et Languedoc-Roussillon-Midi-Pyrénées.
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La part des logements sociaux de leurs unités urbaines « englobantes » est de 37 %.
L’ensemble de ce matériau a fait l’objet d’un traitement approfondi en vue d’assurer le respect du secret statistique et fiscal. Les indicateurs sont calculés à l’échelle précise des quartiers.
Tableau récapitulatif des indicateurs clés
| Indicateur | Quartiers prioritaires | Unités urbaines "englobantes" |
|---|---|---|
| Part des jeunes | Élevée | Moins élevée |
| Taux de pauvreté | Supérieur | Inférieur |
| Familles monoparentales | Plus fréquent | Moins fréquent |
| Logements sociaux | 37% des unités urbaines | - |
Il est important de noter que dans le cas où la parcelle est partiellement incluse dans le quartier, c’est la position du centroïde de celle-ci qui permet de définir le rattachement ou non au quartier. Cela peut conduire de manière marginale à prendre en compte des logements qui pourtant ne sont pas inclus dans le périmètre du quartier, ou inversement à exclure des logements qui pourtant sont inclus dans le périmètre.
La base de données des Fichiers Fonciers (DGALN retraitement Cerema, à partir de DGFIP), renseigne notamment sur le poids respectif des parcs privés et sociaux des quartiers, les caractéristiques physiques des logements, le statut de leurs occupants (propriétaires/locataires) ou encore leur propriété.
La base de données DV3F (DGALN retraitement Cerema, à partir de DGFIP) renseigne sur l'ensemble des transactions foncières et immobilières. Elle sert notamment à évaluer la situation des logements privés des QPV au regard de leur marché immobilier local. Les millésimes qui ont été utilisés sont ceux couvrants les périodes 2013/2020 pour l'analyse récente de la valeur foncière et ceux couvrants la période 2009/2016 pour l'étude de son évolution.
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Enjeux et défis
La situation de l'emploi et de la formation est plus difficile dans les quartiers de la politique de la ville. La réussite scolaire y est plus faible qu'ailleurs.
La concentration de la pauvreté va de pair avec celle des différentes formes de précarité dans ces quartiers.
Lancé en 2018 et doté de 2,74 milliards d’euros sur dix ans, le Plan Initiative Copropriétés est une programme piloté par l’Anah. Son objectif est de lutter contre le phénomène de dégradation en copropriété au travers d’action de prévention, de redressement et de recyclage.
Cette base fournie des indicateurs sur les demandeurs d'emploi dans les quartiers de la politique de la ville pour les trimestres à partir de 2016.
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